筑起平安奥运“护城河”

　　确保奥运会安全，确保奥运会举办期间治安局势平稳、社会大局稳定，现在已到了最关键的时期

　　距离奥运会还有十余天。在接受《瞭望》新闻周刊记者独家专访时，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平指出，如何更有力度地落实奥运安保工作各项措施，确保奥运会安全，确保奥运会举办期间治安局势平稳、社会大局稳定，现在已经到了最为关键的时期。中央政法委、中央综治办在7月4日专门召开了平安奥运创建工作座谈会。从《瞭望》新闻周刊记者了解的情况看，截至目前，所有涉奥省市对于奥运安保、平安奥运的认识到位，各项工作落实扎实，措施有力，效果明显。

　　面临前所未有的挑战

　　作为奥运史上规模最大、参与人数最多的一届奥运会，北京奥运会安保任务前所未有地艰巨。陈冀平介绍说，目前的奥运安保工作面临的形势主要有以下几个方面：

　　暴力恐怖活动仍然是最大威胁。当前，境外敌对势力、民族分裂势力和宗教极端势力活动猖獗，各种敌对势力沆瀣一气，勾联聚合，企图借奥运之机制造恐怖事件，损坏我国形象，冲击国家政权和政治体制，削弱执政基础，破坏国家安全和社会稳定。近期发生的“307”南航班机爆炸未遂案件，“314”拉萨打砸抢烧严重暴力犯罪事件，甘肃甘南、四川甘孜藏区打砸抢烧暴力犯罪事件，“法轮功”邪教组织在全球进行所谓“人权圣火传递”等干扰破坏活动，以及干扰奥运火炬传递，煽动国际社会抵制北京奥运会事件等，一系列事件都给我们敲响了警钟。特别是随着北京奥运会日益临近，国内外各种敌对势力对我国进行的渗透破坏分裂颠覆活动还将进一步加剧，发生各种风险的可能性增大。奥运期间，预计有50万外国人和几十个国家元首、政府首脑来京，针对中国和第三国的暴力恐怖活动对北京奥运会的现实威胁并未完全解除。近期，“东伊运”又公开宣称对中国和奥运展开圣战，北京奥运反恐防暴压力巨大。

　　社会矛盾突出构成潜在威胁。当前我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，各类社会矛盾高发、凸显，由此引起的群体性事件突出，对社会稳定形成很大压力。在奥运期间，很可能有借表达利益诉求之机，行聚众滋事之举的情况发生。随着奥运会的临近，各种影响社会和谐稳定的因素将会进一步活跃，借奥运说事、具有极端行为倾向的个人成为一个突出的不安全因素，妥善处理好各类社会矛盾，严密防范各类因矛盾纠纷问题引发的个人极端行为非常重要。流动人口管理带来巨大压力。目前，北京市流动人口总量为820万，环城带不少地区流动人口和常住人口比例严重倒挂，配套基础设施和服务管理工作短期内很难及时跟进，各种安全隐患因素也就随之增多，加之一些地方和单位还存在工作不落实等问题，这也是奥运会期间影响社会面安全稳定的重要因素之一。陈冀平表示，涉奥省市的各级政法、综治部门，一定要充分认识到当前社会稳定形势的严峻性和复杂性，认识到敌对势力干扰破坏活动可能造成的现实风险，以及各种不稳定因素可能产生的严重后果，要有应对更加严峻、更加难以预期的社会形势的思想准备，要有举全力解决社会治安和稳定问题的政治意识，把困难看得更大，位置摆得更正，基础工作做得更足。

　　北京是奥运安保主战场

　　陈冀平介绍说，作为主办城市，北京的奥运安保整体工作始终按照“以面保点”的要求，围绕“平安奥运”目标建立了党委领导、属地负责、专群结合的大维稳、大防控工作格局。目前，北京市的社会防控面取得了显著成绩。

　　在防控防暴方面，强化了基础摸排，对各类具有潜在威胁的人群以及出租房屋开展全面排查摸底；强化了危险物品管理，加强动态掌握；强化供水系统防范，对密云、怀柔、官厅、十三陵、团城湖等水源地，逐一落实人防物防技防，重要供水设施实行24小时值班；强化了轨道交通安全检查；落实了奥运期间全市反恐力量编成。从非正常上访情况看，今年以来北京市群众到重点地区非正常上访同比下降51%。5月份以来，外地上访人员到重点地区滋事起数、人次同比下降51.3%和44.3%。情况基本稳定。

　　从治安秩序情况看，北京市社会面治安秩序持续良好。截至7月初，北京市立刑事案同比下降23.4%；命案、绑架案件破获率分别为92.7%和100%。

　　在社会治安防控工作方面，积极构建“三道环形防线”，在外围189个治安检查站，97个机场人流物流通道、铁路客货运车站、长途汽车站落实查控。在北京市区五环、六环路64个卡点设卡堵截。在城八区主干道、联络线及二环、四环路125个卡点重点盘查。目前，北京市社会面日均投入巡逻警力12815人，随着奥运临近将按照从严从紧、分级控制、梯次投入、逐步加强的原则，分级启动防控方案和奥运专用道武装巡逻方案。在“点”的工作上，一是对于全市31个竞赛场馆、44个独立训练场馆全部组建了专门安保团队，建立了场馆与仰山桥指挥调度平台的图像实时传输、点对点的勤务指挥系统，设置了封闭的围栏、周界报警、视频监控、门禁系统等技防设施，落实分区管控、人车流互不交叉和远端安检措施；二是已对北京奥运大厦、主物流配送中心等8家非竞赛场馆投入场馆安保团队；三是对运动员村组建了专门的安保团队，沿运动员村周界规划了长4.1公里高3米的双层安保封闭围栏，使用搜爆犬、移动检测车进行搜排爆和核生化检测，落实反恐处突、备勤支援力量屯兵点，保证运动员村一旦发生重大突发事件，5分钟以内处突、备勤支援力量抵达现场。对外国运动员村外住宿问题，比照运动员村管理模式加强管理；四是对119家签约饭店全部落实专职民警或保安团队，采取全封闭、相对封闭、重点看护和加强监管4类管控模式；五是对火炬传递、文化广场、焰火燃放以及马拉松、公路自行车赛等线路型赛事，完成了沿线及周边200米基础调查，逐一落实具体安保工作。陈冀平特别指出，综治体制在现代社会城市管理、维护社会稳定和重大安全保卫任务中有着调动一切积极因素、调动一切有利资源、集中力量办大事的巨大优势。在整个奥运安保工作中，首都综治系统承担着繁重艰巨的任务，广泛深入开展平安奥运创建活动，充分发挥和依靠群众，狠抓“两个排查”基础工作(即排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动)，加强社会面巡逻控制工作，强化基层基础工作，充分利用综治机制推进奥运安保工作各项措施落实，在平安奥运创建工作中发挥了不可替代的作用。

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