记者调查发现，因制度和法律缺失，“急开锁”行业让工

     行业鱼龙混杂　百姓安全存隐忧

    近日，家住南昌市阳明路的李女士不小心丢了钥匙，她拨通“急开锁”广告上的电话求助。对方很快赶到，没用一分钟就打开了锁。李女士在连声道谢的同时，心里一阵发怵：“如此轻易地被人打开了锁，我的家还安全吗？”

    李女士的担心不无道理。对于那些“招之即来”的“急开锁”人员是否安全可靠，很多人心里没底。

    万仁珊是南昌开锁公司负责人，因做人诚实、技术精湛而远近闻名。他的公司在南昌市公安局西湖区分局备了案，市民拨打的１１０求助电话，会被直接转到他这里。万仁珊透露说，像他这样正规的开锁公司在南昌少之又少。活跃在南昌市的“急开锁”从业人员有近千人，他们绝大多数是靠贴小广告招揽业务。

    据记者了解，“急开锁”服务没有正规流程，只要给钱就行。开锁之前，“急开锁”人员一般会要求事主提供身份证明，但当事主称身份证不在身上时，“急开锁”人员通常不会再坚持。

    “现在，修鞋的、修锁的、疏通下水道的都挂牌开锁，只要给钱就干，也不开单子，将来出了事，肯定找不到人。”万仁珊对当前行业的混乱状况表示出担忧。

    为何那么多人愿意从事“急开锁”业务？给钱就开锁的背后暴露出什么问题？记者调查发现，不起眼的“急开锁”行业隐藏着巨大的利润空间。开普通锁要价为２０元左右；开防盗门锁为５０元－１００元不等；开汽车门锁要价最高，为３００元－１５００元不等。“急开锁”人员的月收入一般为４０００元左右，名气大、信誉好的开锁技师月收入达上万元。

    在利益驱动下，“急开锁”行业呈现泛滥发展之势，加之行业管理混乱，人们的生命和财产安全面临隐忧已成为不容回避的现实。

    走出江洋大盗　行业遭遇道德拷问

    ４月的一天晚上，专业从事“急开锁”的吕某溜进了南昌市洪城大市场的一家鞋店，他利用工具轻松入室，盗得大量鞋料，被民警当场抓获。无独有偶，江西抚州男子王某学成“急开锁”技术后，在两晚之内撬开鹰潭市的３家店铺，盗走大量贵重物品，也被民警抓获。

    这样的例子并不鲜见。近年来，“急开锁”行业频出江洋大盗，给这一行业的整体声誉带来极大损害。原想培养出一名技术高超的“急开锁”人才，却不料竟然培养出一名危害社会的江洋大盗。这种尴尬局面让业内人士颇感无奈。

    记者了解到，“急开锁”人员一般通过拜师学习技术，只需交纳几千元学费。师傅只对前来拜师的人进行简单的情况了解，缺乏对其人品、犯罪前科等方面的考察。万仁珊说，他收了数十名徒弟，虽然把关还算严格，但也有徒弟走上了犯罪道路。

    “急开锁”人员的成分相当复杂。记者在南昌市公安局了解到，主动前往公安部门备案登记的从业人员甚少，绝大多数人员处于“地下”状态。没有学历要求，没有行业准入门槛，加之赚钱容易，很多闲杂人员热衷于从事“急开锁”，有的人甚至有犯罪前科。

    记者调查发现，市民普遍对一些车体、公共汽车站台、居民楼、电线杆上不断增多的“急开锁”广告存有疑虑和不安，担心生命和家庭财产安全得不到有效保障。

    法律缺失凸显监管之惑

    “急开锁”行业比较敏感，直接涉及公共安全以及普通群众的生命和财产安全。由于法律的缺失和管理制度的不完善，致使工商、公安部门共同遭遇了监管之惑，直接导致这个行业鱼龙混杂、频发偷盗事件。

    南昌市工商局西湖分局个体科科长朱文华说，“急开锁”不属于国家核定的工商经营许可范围，不允许发放营业执照，其只是修锁店、锁具销售店的一项附加业务。工商部门因此无法对“急开锁”行业实施细致管理，特别是在市场准入、开锁流程和规定、人员培训方面难以实行实质性管理。

    如何规范“急开锁”人员的行为？南昌市公安局治安支队特种行业管理大队队长高文平说，国内尚无一部专门法律对这一行业进行规范。目前，公安部门采取的管理办法只是要求从业人员前来进行备案，但真正前来备案的人很少。只有从业人员走上犯罪道路，公安部门才能依据《刑法》对其进行处理，对“急开锁”行业的监管严重滞后。

    为此，江西省社会学学会会长王明美建议，对于“急开锁”行业的管理，政府部门要主动靠前，不能因制度和法律的缺失而坐视不管。当务之急是把“急开锁”纳入特种行业进行管理，实行严格的许可证制度，限制从业人员的行为，并切实加强登记备案和日常检查工作。他同时呼吁国家尽快出台针对这一行业的法律法规，确保其健康有序发展。

    另外，业内人士建议成立行业协会，通过协会组织对“急开锁”行业进行有序调节和引导。