前天，信息产业部和国家发改委公布了移动漫游资费上限标准新方案，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元，不再加收长途通话费。新方案将于今年3月1日起执行，运营商因技术原因经批准可适当推迟，最晚不超过5月1日零时。

    引人关注的移动漫游资费调整方案终于尘埃落定，它究竟能给老百
姓带来多少实惠？对电信行业的发展又将产生怎样的影响？

    上海漫游支出降50%左右

    根据方案，上海地区手机用户的漫游支出平均降幅在50％左右。目前上海预付费用户（不考虑套餐因素）的漫游费（含长途通话费）主叫最高为每分钟1.5元，而新方案为0.6元，降幅为60%；被叫最低为0.8元，而新方案为0.4元，降幅50％。后付费用户主叫最高每分钟1.3元，现降为0.6元，降幅为53%；被叫最低0.6元，现降为0.4元，降幅33.3％。

    其实，中国移动上海公司和上海联通公司近年来早已推出了“商旅卡”套餐，全国范围内都不存在漫游费，不少用户已尝到“零漫游费”的甜头。此次资费新政的出台，在许多上海的手机用户心中，并没有激起太多浪花。

    缘何漫游费不能取消？

    在听证会举行之前，社会舆论对手机漫游费的普遍期望是“取消”，而此次“大幅降低”的结局，终究未能随人所愿。漫游费为何不能取消呢？

    信产部和国家发改委有关负责人表示：“从个别电信企业的盈利水平看，也有进一步降低的空间。但由于几大电信运营企业经营状况极不平衡，进一步降低资费受到一定制约。” 对中国电信而言，近年来长话业务被不断下调的手机长话业务切割掉不少，如果全部取消漫游费，非但移动运营商“少赚了钱”，对电信的固话业务也未必是好事。

    可见，只要现有的电信业竞争格局继续存在，手机漫游费就不可能全面取消。

    能否推动电信业重组？

    时至今日，全球电信业都面临着移动电话取代固话业务的趋势。据信产部公布的数据，2007年，全国本地固定电话收入较2006年下降5.5%，同时，移动电话的增幅则越发强势，移动通信的收入同比上涨17.8%，高于通信行业收入的平均增幅11.8%。中国移动集团过高的市场占有率，导致电信业重组的传言不绝于耳。

    业内人士表示，正是由于我国电信市场发展原本就不平衡，此次下调国内漫游费上限，将进一步强化移动电话对固话业务的分流趋势。于是，电信重组呼声又起，促使有关部门尽快发放全业务牌照，重新分配电信市场的资源，最终促进企业间的有效竞争。

    信产部发布的2007年电信行业发展报告中指出，从2001年到2006年，我国电信资费降价幅度已达62%，电话初装费、手机入网费、占频费、上海市区用户与崇明之间的“区间通话费”等等，都已经成为过去。这些资费的下降，无疑是电信市场引入竞争后带来的结果。虽然此次手机漫游费没有“降到位”，但电信业改革进一步深化的脚步却不会停止。