本报记者 钟华林
上半年，四川GDP增速达到137%，据预测，全年四川GDP在西部率先达到万亿元已成定局。四川省委书记杜青林在前不久召开的省第九次党代会上提出：要深入贯彻落实科学发展观，未来5年将围绕“一个主题”，突出“四项任务”，推进“四个跨越”。
“一个主题”是“坚持科学发展、构建和谐四川”，“四项任务”指“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”，“四个跨越”是着力推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越。
(一)
为了开阔视野，四川省委、省政府组织干部到苏浙鲁豫内蒙古参观学习，大家收获不小。四川工业战线同志感叹：比四川工业布局晚几十年的内蒙古自治区，依靠新型工业化把“时间差”消除了。农业战线同志感叹：川鲁农业曾齐头并进，但现代农业却让山东的“强”与四川的“大”高下立分。
“发展质量不高是倒退，速度不快会掉队。”全省所追求的跨越，必然是质与速的完美结合。
结缘于考察，四川引入蒙牛集团和现代牧业集团，在牧草种植、种牛改良和乳产品加工等方面彻底改变传统生产方式，农田和圈舍成了车间，农民成了按订单生产的工人。放眼全省，农业结构调整加快，内涵提升、科技驱动等现代农业特征开始显现。在遭受罕见旱涝灾害的上半年，四川农民人均纯收入仍同比增长136%。
7月26日，攀钢集团等79户企业被纳入四川省大企业大集团培育名单。抓工业先抓龙头，四川提出大企业大集团培育计划，大中型企业群情振奋。与此同时，做强民营经济和县域经济、培育高科技产业、推动园区发展等举措，又让中小企业做多做大的动力倍增。
另一组数据也令人欣慰。入境游不足一直被视为四川旅游大而不强的集中表现。今年，四川第一次出现长达半年的入境游增长超国内游，接待入境人数增长392%，增速高于去年同期近20个百分点。究其原因，以旅游精品串线路、以线路带区域，全省旅游产品整体升级，适销对路。
(二)
进入2007年，一个个“第一”如春风拂面。
第一家————全国首家村镇银行在四川仪陇诞生。第一台————华能成都电厂自加压力，在全国关停第一台单机20万千瓦火电机组……
这些“第一”指向同一方向：通过要素整合和制度创新，转变经济发展方式。
着眼资源节约、环境友好，四川用价格杠杆抑制高能耗，用目标考核干部政绩，以项目审批严把准入关。
着眼区域统筹，确立四个各具特色的经济带：成德绵、成渝、沿江、川东北。着眼放多放活，喊响“全民创富”口号，出台政策，促进民营经济健康发展。
今年，四川出台各领域发展规划、措施和创新制度的密集程度前所未有，制度的出台意味着，科学发展观实实在在地落实到各项工作实践中。
最重的一步棋落子统筹城乡。
统筹城乡，成都在全国率先实践多年，今年6月，被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。“试验区”什么样？未来10年，成都将有150万农民变市民，城乡居民收入比缩小到2：1，城市化率达到70%……与之配套的，有统筹的城乡规划和产业布局、统一的行政管理体制和户籍制度、覆盖城乡的基础设施建设和社会保障体系，等等。
7月16日，绵阳市三台县一个生物能源项目申报到省发改委————在过去，它只能报到市发改委。这一转变，源于四川刚刚实施的扩权强县试点，首批27个试点县被赋予部分市级经济管理权限。做强县域，正是为统筹城乡做强接合部，点燃发动机。
城乡统筹是“五个统筹”中基础性、带动性最强的一个，四川开启城乡统筹这扇门，开辟的是科学发展的广阔天地。
(三)
发展为了谁？
近日，记者在成都市龙泉驿区书房村采访时，农村低保户李尚云指着自家住房高兴地说：“政府不仅为我修建了房子，每月还给我95元低保金。”5年前，第一批农村低保实施时，李尚云的低保金每月仅32元。
2007年，四川“十大惠民行动”惠及群众生产生活。
“十大惠民行动”重点是在就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、人畜饮水、农民工培训、农村安居、扶贫解困及污染治理等十个方面，办好群众急需、受益的实事。
阿坝高原最寒冷的1月，省委书记杜青林走进大骨节病区患病群众家中，研究解决群众生产生活困难问题。由阿坝看全省，杜青林表示，要“把改善民生的工作紧紧抓上手”。
春节前夕，省委、省政府下发一份长达44页的文件，正式启动“十大惠民行动”。
群众最难的是什么，最关心什么，最现实的利益问题有哪些？集中人力、物力、财力加以解决。每一个行动包含若干子行动，不仅谋划当年，还制定了未来五年行动规划，使得关系群众切身利益的民生问题能系统解决，群众持续受益。
惠民行动需要投入，这对于全年地方财政一般预算收入仅6072亿元的四川来说是一个巨大考验。尽管财力吃紧，2007年各级财政仍为“十大惠民行动”安排了30926亿元资金。
群众最关心的就业促进行动进展喜人。上半年四川新增城镇就业3644万人，完成目标任务的70%以上；1859万下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，完成目标任务的744%。针对农村行路难，全省上半年建成通村公路107769公里，完成目标任务的14369%……到6月底，多数惠民行动已完成“任务过半”，70个分项中已完成的21项使千千万万人受益。
从受惠群众的笑容中，四川各级党委、政府越来越深刻地领悟到发展的真谛：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 |
