为按照中央和省、州统一部署，以科学发展、构建和谐、惠民安心的决策为导向，西昌市切实加快廉租住房建设和经济适用住房建设，加大住房保障力度，取得了较大的进展和实质性的突破。
一个总体目标 解决困难职工住房
在本届市委、市政府任期内，基本解决困难职工住房问题，实现“两个90％目标”，即解决90％以上行政事业单位职工住房问题和解决90％以上的“双困户”廉租住房问题。住房租赁补贴和租金核减覆盖面达到100％。
凉山州委书记吴靖平（右）等领导在视察西昌经济适用住房和廉租住房时，听取凉山州委常委、西昌市委书记邓显祥（左）的工作汇报。
两个列入 保障住房工作
从2007年开始，连续五年将住房保障工作列入到西昌市惠民行动；连续五年将住房保障工作列入西昌市重点建设项目。
三个结合 确保廉租住房建设
廉租房建设与廉租房屋租赁补贴相结合；廉租房建设与经济实用房建设相结合；廉租房建设与破产企业改制闲置土地利用相结合。
过去脏、乱、差的石塔街53号场景
五项措施 确保廉租房和经济适用房
强化组织领导
中低收入家庭的住房问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。西昌市始终把改善民生、解决民困作为市委、市政府的根本职责和主要工作。自中央作出加强住房保障制度建设的重大决策部署后，西昌市认真学习、深刻领会，充分认识到廉租住房建设和经济适用住房建设是实现广大群众和城镇居民安居乐业，关系民生、促进民和、保证民安的惠民工程，是解决群众疾苦、维护社会稳定、构建和谐社会的客观需要。为确保住房保障工作的顺利开展，落实好这项关系民生、促进民和、保证民安的惠民工程，市委、市政府先后多次召开市委常委会、政府常务会议，专题研究、讨论、安排部署住房保障工作。成立了以市委副书记、市长李俊任组长，市委常委、常务副市长马廷贵和分管副市长张之栋任副组长，17个相关职能部门主要负责人为成员的西昌市廉租住房领导小组。同时，还成立了以市委常委、常务副市长马廷贵任组长，市委常委、组织部长黄玉超和市委常委、纪委书记伍文江任副组长的西昌市经济适用住房建设领导小组。具体负责廉租住房建设和经济适用住房建设的组织、领导、协调和实施，为西昌市住房保障工作提供了强有力的组织保证。
拆迁政策宣传，签订协议及搬家。
强化规划龙头
市委、市政府按照中央、省、州关于廉租住房建设的总体部署和要求，结合西昌实际，先后制定了《西昌市廉租住房工作意见》、《西昌市2007至2010年最低收入家庭廉租住房发展建设规划》、《西昌市廉租住房年度计划》等建设规划。提出：2007年以租赁补贴和租金核减方针，把全市“双困户”家庭（取得最低生活保障证，无房、拥有私有住房或者承租公有住房的建筑面积低于人均12平方米），全部纳入住房保障体系，住房保障100％。2008年以实物配租、租金核减和租赁补贴方式，完善解决西昌市全部“双困户”家庭的住房保障问题，保障率100％。明确了廉租住房“标准适度、功能齐全、经济适用、环保节能，以中、小套型为主（50至60平方米左右）”的建设标准。配套实施了《西昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》，建立健全了目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度。形成了科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，提升了规范化管理水平，强化了政府保障职能。西昌市住房保障工作已逐步走向制度化、规范化。
凉山州委书记吴靖平（右）视察西昌经济适用住房和廉租住房时，要求西昌市规划好、管理好、利用好，真正为百姓解决住房难问题。
全面调查摸底
住房保障核准是一项涉及面广、政策性强、敏感度高的工作。6月以来，我市全面开展廉租住房基本情况调查工作，为了把此项工作做好、做实、做细，全市上下广泛宣传动员，市委、市政府从各部门、街道办事处、社会共抽调50余人参加基础数据的调查摸底。严格按照程序，规范操作，力争不错一户，不漏一户。调查人员深入社区，进家入户，对“双困户”家庭建档立卡。在登记审核过程中，严格执行六程序（即：社区初审、办事处复审、民政局核实、廉租房领导小组办公室审定、电视公示、廉租房领导小组签章），三制度（即：准入审批制、人员公示制和退出备案制），接受群众监督，实行阳光作业。对不符合条件或重报、多报等的家庭（人员），坚决予以清退，确保了廉租住房保障工作的公开、公平、公正。
凉山州委常委、西昌市委书记邓显祥（中），西昌市委副书记、市长李俊（左），西昌市委副书记贺雪梅等在经济适用房建设工地督导工作
截止目前，全市共核准“双困户”家庭770户，其中符合租赁补贴的620户，符合租金核减的150户。现已基本完成发放租赁补贴准备工作，拟定于2007年12月正式补发2007年全年租赁补贴。符合租赁补贴的家庭，每户每月平均发放108.80元（每年1209.60元），符合租金核减条件的家庭，将根据实际经济收入情况给予减免租金。
西昌市四大班子领导督导经济适用房建设
多渠道筹措资金
今年以来，西昌市多方筹措资金，确保住房保障工作的顺利开展。一是加大市级财政投入力度。2007年，市财政已投入5400万元，用于改善住房条件。其中：通过土地出让净收益计提5％的办法，筹措资金1650万元用于廉租房建设；安排资金2907万元，将住房公积金比例从5％提高到15％；从住房公积金增值收益中提取廉租房保证金222万元；安排资金50多万元用于维修乡镇干部职工住房；市财政配套资金51万元，建设10所乡村学校教师周转房83套（此项目总投资151万元）；投入120万元，新建礼州敬老院，改建大兴敬老院，使敬老院总数达到8所，为更多的孤寡老人提供了住所。二是积极争取上级专项资金。2007年，争取专项资金2606万元（部分资金为市财政配套），修建10所中小学校舍26230平方米，解决卫生系统无房户和边远乡镇医务人员住房250套。三是通过对困难企业改制筹措资金。通过改制盘活企业资产，解决职工住房问题。近年来，汇通公司、蔬菜公司、铁工厂、红旗印务公司、天桥商店、新村商店等企业，通过改制，解决职工住房313套26600平方米。
已规划设计的53号家园小区平面图
53号家园小区平面效果
加快廉租房建设
廉租住房建设是市委、市政府的“惠民行动”，是市委、市政府“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体体现，是真正意义上的德政工程、民心工程。我们主要抓了五方面的工作。一是启动廉租房建设。经市政府第二十次常务会议研究决定，西昌市将在2007年12月启动廉租住房建设工程，扩大住房保障覆盖面。工程项目地址在后营巷，建设规模12000平方米，建成廉租住房240套，工程投资概算1080万元。现该项目已经市发改委立项，目前正紧锣密鼓地进行土地拆迁、规划设计等前期准备工作，争取2008年初动工，2008年底竣工交付使用。二是启动经济适用房建设。未来三年，将启动三个批次的经济适用房建设项目。今年启动的是53号家园小区建设项目，4月份的全州住房保障工作会议召开后，市委、市政府高度重视，将西昌市经济适用住房建设项目纳入2007年“10＋5” 惠民行动，选定石塔街53号，作为首批经济适用房建设项目。该项目占地面积44.5亩，工程投资8000万元。根据规划设计要求，建住房492套，面积63000平方米。其中，安置还房及解决中低收入家庭住房困难250套，解决西昌市干部住房242套。由市政府统一规划，结合旧城区改造，对原困难企业西昌城市粮站和面粉厂进行拆迁改造。该工程自5月份启动以来，共拆迁、搬迁及拆除部分居民房屋205户。目前工程进展顺利，预计2008年12月完成。三是整合部分单位零散住房。西昌市部分行政事业单位办公地点、住房地点分散，造成资源浪费，同时也不便于管理。明年，将对市级部门、事业单位的办公区域、住房区域情况进行调查摸底，积极支持鼓励相关单位，整合单位的资源，将办公区域和住房区域进行集中建设，腾出更多地块进行经济适用房建设，再提供700至1000套住房。四是启动各单位自建经济适用房。根据《凉山州经济适用房管理办法》（凉府办［2007］17号）精神，西昌市将由市房改办、市国资公司对市属行政、企事业单位存量土地进行清理，对符合《城市总体规划》的存量土地，按计划启动集资，建设经济适用房。截止10月31日，已有市设计院、阳光机械公司、市民中等七家单位，总投资5100万元，利用存量土地自建经济适用住房413套、35216平方米。五是加强国有直管公房管理。目前，西昌市出租的国有直管公房面积达31427平方米，总户数达1085户。加强管理力度，规范租赁活动，挖掘现有潜力，查处违规行为，保障国家资产权益和住房的合法利益，可以满足不同消费群体的需求。（拉铁 文/图） |
