新农村建设的大胆尝试
——观海湾特色小镇经营权即将拍卖
观海湾特色小镇是西昌市贯彻党中央、国务院建设社会主义新农村的精神，倾力打造的用于移民安置的农民新村。
观海湾特色小镇地处国家AAAA级景区邛海、泸山之间，占地面80余亩，共有69套体现四川西南民居风格的建筑，总建筑面积约11700平方米。小镇的人文景观有根据当地传说而烧铸的体现放生文化的“天下第一缸”和体现祈福文化的“五福鸿运水车”等，使小镇具有浓厚的人文气息和深厚的文化底蕴。小镇依山傍水，建筑错落有致，在景观最好的地带建造了一系列的观景平台、休闲广场等观景、休闲、娱乐场所，另外还配备了比较完善的服务配套设施。
观海湾特色小镇位于传说中的邛海黄龙栖息之地——海南乡缸窑村。缸窑村村民过去主要从事种植业，过着“靠天吃饭”的日子，人均年收入不足1800元。为了安置雅砻江水电产业科研基地拆迁的农民，发展当地经济，切实改善农民生活，同时充分利用缸窑村的优势位置，挖掘得天独厚的历史人文资源，在西昌市委、市政府的部署下，西昌市国资公司斥资3500万元，在一片原本交通闭塞、地势陡峭的荒山上造出了集休闲、度假、观光、体验为一体的观海湾特色小镇。
鉴于西昌市得天独厚的人居、旅游环境，以及观海湾特色小镇地处邛海、泸山之间，环境优美，视野开阔，阳光明媚，交通便利，景观别致，建筑极富西南民居特色，非常适合旅游、休闲、度假。在观海湾特色小镇建成之后，为确保观海湾特色小镇的繁荣、和谐和可持续发展，西昌市委、市政府并未对小镇的经营采取放任自流的态度，而是聘请专业机构对小镇进行了整体规划，设立了观海度假酒店、商务会所、餐饮娱乐、观海休闲广场和服务配套及陶艺展示五个功能分区，引进外来投资和先进管理，以满足西昌市民休闲娱乐和外地游客来西昌旅游、休闲、观光、度假，发展观海湾特色小镇旅游业，促进当地农民就业、增收。
市委、市政府的以上举措得到了当地农户的交口称赞和积极响应。当地农户踊跃与政府签订房屋回租协议，希望通过政府统一拍卖经营权的方式，引进资金和管理，使观海湾的经济取得更大的发展。西昌市政府和当地农民共同决定，委托拍卖公司将特色小镇经营权公开拍租。
据悉，这将是四川省内第一次政府将从农民手里回租资产的经营权公开拍卖。日前，西昌市政府通过正规程序比选的方式，确定了国家发展和改革委员会下属的北京中招国际拍卖有限公司作为拍卖方，将于2007年2月份至4月份之间，对观海湾特色小镇15年的经营权进行拍卖。全国各地的经营者可以选择各个功能分区的一部分参与竞买，有实力的经营者也可以整体经营。
在2007年1月23日举办的“西昌市观海湾特色小镇经营权拍卖新闻发布会”上，西昌市的有关负责人表示，西昌市委、市政府将继续大力支持观海湾的发展，为观海湾小镇的经营者们提供条件、将创造机会，努力将观海湾特色小镇打造成西昌市新农村建设的典范，为周边地区树立一种可供参考的发展模式，使整个西昌市环邛海地区的旅游产业和农村经济发展更上一个新台阶。
观海湾特色小镇的建设既解决了国家重点建设项目移民安置中的住房问题，同时也切实考虑了移民后农民的生产、生活和生计问题。据了解，一个月之前成功拍卖的观海湾烧烤广场，经营者全部是缸窑村村民。一个不足8平方米的烧考摊位，平均年租金达到一万多元，而村民们卖烧烤的月收入平均在5000元以上，很多农民切实的从观海湾特色小镇安置移民、建设新农村的创举中得到了实惠。这将是政府充分利用特色资源安置移民、发展经济、建设社会主义新农村的一个大胆的、成功的尝试。
