同志们：
在我州工业经济发展的重要时期，州委决定召开工业工作会议，传达贯彻省委工业工作会议精神，坚持科学发展观，全面实施工业兴州战略，坚定不移地走新型工业化道路，奋力推进凉山经济和各项社会事业的跨越式发展。
州委对这次会议高度重视，对会议的开法作了认真研究。会议采取“拉出去”的方式，全州四套班子领导成员，各县市及州级有关部门负责人共计100人对成都、绵阳、德阳三地工业经济发展状况进行了学习考察，大家一路走、一路看、一路议，边参观、边学习、边思考，感受很多，触动很深，受到了强烈的视角冲击和思想冲击。通过这样一次流动现场会，我们看到的，不仅仅是成都、绵阳、德阳三地一批优势企业所凸现出来的资产规模、经济效益、竞争实力和发展前景，更主要的是这些优势企业群体所展现出的发展理念、管理模式、企业文化、创新机制带给凉山工业发展的现实思考。这次会议既是一次开放的会议，一次实践的会议、学习观摩的会议，也是一次加快发展的动员会、鼓劲会，收获很大，效果很好，大家既感受到工业对强州富民的巨大推动力，转变了观念，增强了信心，振奋了精神，又感受到了加快发展工业的巨大压力，借鉴学习了抓工业的方式方法，激发了创新的活力和动力，这些活力和动力必将转化为现实生产力，促进各级各部门进一步牢固树立工业兴州意识，推进我州走新型工业化道路的进程。刚才，表彰了县市综合经济目标责任考核先进单位，州委、州政府与县市签定了目标责任书，史哈州长作了重要讲话，支铁同志通报了甘洛矿业秩序整治进展情况。下面，我就工业经济发展讲几点意见。
一、充分认识推进新型工业化道路的重要性和紧迫性
凉山要跨越，工业是关键。凉山工业经济经过多年的积累，已经进入了一个重要的发展阶段，面临着良好的机遇期。抓住机遇，乘势而上，凉山工业经济就能赢得历史性发展；失去机遇，我们就会丧失发展的主动权。我州作为边远民族贫困地区，要富民强州，必须牢固树立工业兴州意识，必须落实科学发展观，走新型工业化道路，加快工业化进程。
首先，牢牢抓住凉山的资源优势发展工业，既是我们走新型工业化道路的基础，也是实现凉山发展新跨越的关键。凉山拥有丰富的水能、矿产、农业、旅游、民族文化五大资源，凉山工业经济发展，特别是走新型工业化道路必须围绕优势资源开发来展开，必须经营资源，走市场配置资源、对外开放、招商引资的路子，把五大资源与资本、企业、项目和人才结合起来，形成具有特色优势的水电产业、矿山冶金产业、农副产品加工工业和烟草工业等优势产业集群，把资源优势转变为资本优势。这既是我们抓经济工作的比较优势和潜力所在，也是我州推进工业化进程的特色和基础。从总体上讲，当前和今后一个时期，我国的能源将保持相对紧张状态。去年以来，我国先后有十几个省拉闸限电。最近，国际市场每桶原油的价格已经突破了42美元，对国内市场价格刺激很大。而凉山具有丰富的水能资源，令人羡慕不已。穿越凉山的金沙江、雅砻江、大渡河流域可开发的水能蕴藏量达5000万千瓦以上，国家在三江上规划的14座大型水电站，凉山境内就有溪洛渡、锦屏一二级、瀑布沟等9座电站，总装机4330万千瓦，此外，各个支流可开发的水能资源有1000多万千瓦；凉山有着得天独厚的矿产资源。矿产资源品种多、品位高、易开采，在探明的82种矿种中，富铁、铅锌、稀土、铜、锡、铁等金属非金属矿产储量均属全省第一位。到目前为止，全州水电、冶金工业增加值达到19.46亿元，占全州工业增加值的38.1%；实现利税6.08亿元，占规模以上工业利税总额的55.2%；从业人员2.9万人，占工业从业人员的21.1%。西昌新钢业三期技改、川威西昌钢铁基地等冶金项目以及总装机49.8万千瓦以上的一大批中小水电项目正在建设，新的增长点不断形成，水能、矿产资源所蕴含的巨大能量正在释放，发展后劲不断增强。要促进资源相融互动，产业相融互动，水能资源与矿产资源联动相融，水能资源加矿产资源就是凉山工业的优势所在。此外凉山还有极为丰富的农业光热资源、独特丰富的旅游资源以及古老神奇、绚丽多彩的民族文化资源，都具有极大的开发价值。我们的优势就在于拥有这五大资源，这五大资源既是我们的资源优势，也是最大的发展优势和比较优势。抓好这五大资源，打好这五张牌，做好这五篇文章，就抓住了凉山经济发展的命脉，抓住了工业工作的“牛鼻子”，就能够推动凉山的跨越式发展。我们要树立正确的资源开发意识，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，进一步规范资源开发秩序，把资源的开发权牢牢掌握在政府手中，高度垄断资源一级市场，放开放活二级市场，加快资源开发步伐，促进优势资源的市场化配置和效益最大化。这是我州加快工业跨越式发展的必然选择，也是最符合凉山实际的新型工业化路子。只要我们立足凉山五大资源优势，坚定信心，坚持全面、协调、可持续发展，坚定不移地走新型工业化道路，就一定能使凉山工业发展取得新突破、实现新跨越。
其次，消除城乡二元经济差别，全面提升地区核心竞争力，对走新型工业化道路提出了现实的要求。实现凉山跨越式发展必然是一个加速推进工业化的过程。从凉山实际来看，二元经济结构十分明显。占全州土地面积31%、总人口50.5%的安宁河流域五县一市，其GDP和财政收入都占全州总量的70%以上，人均GDP达到6000多元，已超过全省平均水平；而其余11个县的GDP总和仅占全州总量的三分之一还弱，人均GDP只有2000余元。全州扶贫开发任务十分艰巨，还有11个国家扶贫工作重点县，有58万人没有解决温饱。城市低保人口仍有63600人。聚居县基础教育和卫生条件相对落后，普遍存在投入不足、设施简陋、经费拮据、人才短缺的问题。要使国家扶贫工作重点县脱贫致富，既要抓好农业这个基础，更要因地制宜，发挥资源优势，发展水电和矿冶等工业经济。比如雷波、木里、甘洛、盐源、美姑都有丰富的水能资源和矿产资源，后发优势相当明显，如果在水电工业和矿冶工业上思路正确，措施有力，紧紧扭住资源加工和开发苦干几年，一定会实现跨越式发展。我州2020年人均GDP要达到3000美元，必须保持10%以上的经济增长速度，关键取决于工业能否保持良好的发展态势。没有工业化就没有城市化、现代化，没有工业的跨越式发展就没有全州的跨越式发展，只有实施工业兴州战略，只有高度重视工业，下大力气狠抓工业，抓出更快的速度、更高的效益，凉山跨越式发展才有出路，全面建设小康社会才有希望。从全州各县市的发展情况来看，最具活力和竞争力的都是工业发展比较好的地方，而发展相对滞后的县主要是由于工业基础匮乏，缺乏一批能够带动经济增长、农民增收、财政增收的骨干企业，一二三产业没有能够形成相融互动，从而影响和制约了整个县域经济的发展。因此推动工业发展的基本思路应该是立足于本地优势资源，激活本地工业发展的潜力，创新工业发展思路，找到本地走新型工业化道路的现实路子，以工业的振兴带动和促进县域经济的振兴，这是一项长期而艰巨的任务。面对科学发展观的新要求，面对改革发展稳定的诸多矛盾，我们只有坚定不移地走新型工业化道路，才能趋利避害，实现科学发展的新跨越。切实做到“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”。
第三，走新型工业化道路，既是解决我州工业发展整体水平不高的必然途径，也是应对国家加大宏观政策调控力度后加快工业发展的必然选择。客观地分析，我州农业对经济增长的贡献率长期居全省首位，第三产业的贡献率与全省平均水平也大体相当，工业的贡献率低是造成我州落后于成都、绵阳、德阳等相对发达地区的主要原因。因此，工业落后、工业化进程滞缓是我州经济落后的根源。2003年工业增加值占全州GDP的比重为25%，比全国、全省平均水平低21个百分点和7.5个百分点，规模以上工业企业实现净利润3.62亿元，平均每户企业实现利润211万元，比全省平均水平低31.5%。尤其是结构性、体制性矛盾突出。长期以来，在工业经济发展过程中，缺乏工业整体布局的理念和工作实践，迄今为止，我们还缺乏一个科学规划、规范建设、成龙配套的工业园区，工业粗放发展现象十分明显，严重制约着工业企业规模和效益的跨越发展。从产业结构上看，主要以资源粗加工和投资拉动型工业为主，产业层次低，精深加工企业少，产品档次低，附加价值少，工业生产“两头受制”，一头受制于原材料，原材料涨价就难以消化价格成本；一头受制于下游行业，下游产品滞销则市场萎缩。从企业组织结构和治理结构来讲，民营企业比重偏低，多数国有企业改制不彻底、不规范，现代企业制度不健全。特别是国家实施新一轮的宏观调控政策后，工业企业发展面临着优胜劣汰的再次“洗牌”，对以资源加工和投资拉动为主的凉山工业冲击十分明显。与州外发达地区相比，我们在区位条件、工业配套、经济总量、综合实力等方面确实存在较大的差距。我们既要看到凉山工业的资源优势，又要看到凉山工业发展的差距；既要增强发展的信心和决心，又要增强忧患意识，看到差距，感到压力。从某种程度上讲，差距就是潜力，就是后发优势，只要我们进一步解放思想，更新观念，创新机制，采取超常规的发展手段和工作措施，变差距为动力，变差距为潜力，完全能够实现工业经济的跨越式发展。因此，我们要实事求是地分析和对待存在的困难和挑战，既要认识到存在问题的严峻性，又要看到形势发展对凉山有利的若干方面；既要看到工作的艰巨性、复杂性、长期性，积极应对和解决前进过程中遇到的困难和风险，又要看到我们的各种发展举措已经并将继续发挥积极作用，从而坚定信心，坚持越是实施宏观调控，越是市场形势复杂多变，越要立足自身优势，扬长避短，加快发展，在新一轮的工业经济发展竞争中去赢得比较优势和发展机遇，争取更大的发展，取得更大的成绩。
二、实施“工业兴州”战略、走新型工业化道路、加快工业发展的总体要求和主要任务
我州实施“工业兴州”战略、走新型工业化道路、加快工业发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，突出发展主题，转变增长方式，加快体制创新，扩大对内对外开放，以市场配置资源为导向，立足水能、矿产、农业、旅游、民族文化五大资源优势，抓住资源转变为资本这个根本，经营资源、盘活资源、运作资源，把物质资源与人才、资金、项目、企业以及市场机制有机结合起来，裂变和释放自然资源的巨大优势，做大做强水电、矿冶、绿色食品（含两烟、药业）三大支柱产业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，不断增强工业的整体竞争力和综合实力，实现我州工业跨越式发展。
我州实施“工业兴州”战略、走新型工业化道路、加快工业发展的奋斗目标是：工业增加值年均增长12 %以上，占全州生产总值的比重2010年达到34.5%，2020年达到 52%以上。工业经济综合实力跃上新台阶，优势产业不断壮大，城镇化水平和非农产业明显提高，可持续发展能力逐步增强。
抓工业经济既要解放思想、更新观念，又要注意抓工业的方式方法，突出重点，抓住关键。当前和今后一个时期，特别要突出抓好以下五大重点。
一是抓重点产业，培育壮大特色产业。重点产业是一个地区产业框架的支撑。产业兴，则工业兴；工业兴，则凉山兴。我州的水能、矿山冶金、轻工食品三大产业是推进全州工业跨越式发展的关键，要以优势资源与产业的相融互动，特别是矿产与水能资源的相融互动为重点，把资源优势转变为产业优势，转变为资本优势，转变为经济优势。
做大做强水能产业。凉山是国家西电东送的主要基地之一，国家级特大型水电站溪洛渡、瀑布沟已全面开工，锦屏一二级、官地等大型电站的前期工作也在紧锣密鼓地进行，今后一二十年，将是我州电力工业历史性大发展的关键时期。因此，我们必须着力抓好四项工作，一要抓住国家级大型电站动工建设的机遇，积极为电站建设做好各方面的服务。大型水电站的主体工程和辅助工程需要大量的水泥、钢材和炸药等主辅材料和熟练劳动力,我们要抓住这个历史机遇,瞄准市场需求，配套生产水电大坝建设所需的各种材料，同时为大型水电站建设培训熟练劳动力，以大项目促大发展。二要抓住目前电力严重紧缺，市场需求潜力极大的机遇，乘势而上，加快发展我州地方小水电站。当前要抓好柳洪、可河、玉田等一批地方骨干中小水电站的建设，用5年左右时间新增装机100-150万千瓦以上，使凉山地方水电装机容量达到150-200万千瓦以上。三要加快做好电网的建设和改造工作。现有的地方电网已远不能满足我州经济发展及水能资源开发的需要，要坚持两条腿走路的原则,尽快建成220千伏输电网架,一方面为实现凉山电力“西电东送”开辟通道，另一方面为满足本地生产生活需要提供供电保障。四要搞好电冶结合,进一步发展高载能的冶金、化学工业，重点发展有色金属冶炼，磷化工、铁合金等产业，形成电站+电网+高载能企业的电冶产业链，拉动地方电力工业发展。
做大做强矿冶产业。要在可持续发展方针指导下，以原材料的深加工与电冶结合为重点，按照“矿石+水电+冶炼”的思路，加快形成五大产业链。即以西昌新钢业和川威西昌钢铁公司为龙头，形成铁矿石采选、炼铁、炼钢、钢材制品加工产业链；以康铜和凉山矿业为龙头带动相关企业形成铜采选、冶炼、铜制品加工产业链；以北大方正为等企业为龙头，带动相关企业形成稀土采选、冶炼、单一稀土元素提取、稀土产品加工产业链；以西昌锌业和会东301为龙头，带动相关企业形成锌采选、冶炼、锌产品加工产业链；以甘洛宏达为龙头，带动相关企业形成铅采选、冶炼、铅产品加工产业链。
做大做强绿色产业。要立足农业资源优势，进一步树立办好工业促农业、围绕农业办工业的观念，以开发两烟和医药为重点，围绕国际国内两个市场，大力发展一批产业链长、产业关联性强、覆盖面广的农产品主导产业，培育一批起点高、规模大、机制新、核心竞争力强的农产品加工企业和企业集团，以这些企业为龙头和依托，走市场牵企业、企业连基地、基地带农户的路子，实行区域化种植、专业化生产、一体化经营，建立贸工农有机结合，城乡经济互动共融、相互促进的产业化机制。为此，要重点抓好“两烟”、中药材等产业。凉山烤烟得天独厚，已成为全国五大优质烟区之一，成为全国优质烟、出口烟、储备烟基地，成为全州广大烟农增收离不得、种烟县市财政增收少不得、烟草企业增效垮不得的支柱产业。我们要用抓工业的理念抓烤烟生产，不断依靠科技提高我州烤烟的内在质量，提高烟叶的可用性，在国家“双控”方针的指导下，在国家“北烟南移”的战略调整中，争取国家更多更大的支持，继续将我州烤烟支柱产业做精、做强、做大。西昌烟厂要立足资源优势，扩大规模，强化管理，提高品质，增加税利，走企业兼并联合的路子，做大做强卷烟产业。同时重点发展中药材种植加工，种草、养畜及深加工，葡萄种植、葡萄酒加工，养鸡、鸡精加工，优质水果种植加工，奶牛饲养及奶制品加工，速生丰产林种植、中密板加工及综合利用等产业，加快凉山新型工业化步伐。
二是抓重点项目,扩大对外开放。项目是产业结构调整的落脚点，是经济发展的增长点，是企业重组的结合点，是承接产业转移的载体。引进和培育关联度大、产业链条长、市场前景好、易于形成产业集群的重大项目，是我们推进新型工业化的现实选择。为此，要重点抓好“三个一批”：一要抓紧建设一批。抓紧建设新钢业50万吨棒材、威钢西昌公司120万吨干法旋窑水泥、美姑柳洪电站、德昌三棵树电站、华宁9000吨乳制品和300万只肉鸭加工、会东60万担复烤烟叶、满银沟100万吨球团矿、攀西佳能达药业GMP改造等项目。二要准备开工一批。加紧准备威钢西昌公司150万吨钢材、凉山矿业公司4500吨/日铜采选、冕宁北大方正稀土高附加值的稀土功能新材料、广丰公司60万吨焊管、西昌锌业公司6万吨电解锌，康西铜业10万吨电铜、西昌永盛公司和美姑化工公司4万吨岩石炸药、甘洛玉田电站等项目。三要前期规划一批。重点是甘洛5-10万吨电铅、雷波2-3万吨黄磷、西昌航天水泥集团120万吨新型干法大坝水泥、西昌正大酒业1万吨葡萄酒等项目。
抓重点项目要同招商引资结合起来，同承接产业转移结合起来。要明确凉山在省内和国内产业中的定位，深入分析我州的优势，认真研究国内外资本流动的规律，制定我州承接产业转移的规划，有针对性地引导外资投向。在承接产业转移方面，对前景好、适合我们做的项目，一定要争取去做；对别人不做或者没有条件做，但适合我们做的项目，更要抓紧去做、努力去做。比如，高载能工业，目前这个产业正在由发达地区向欠发达地区转移、由沿海向内地转移，而这又是凉山的重点优势产业，我们更要抢抓机遇，科学规划，有选择地引进和发展一批符合环保要求、有较大规模的高载能工业。要立足凉山资源优势，瞄准大企业大集团招商引资。前几年我们成功引进的江铜、禾嘉等优势企业，给凉山发展带来了希望，带来了先进的管理经验，带来了资金、技术和人才。因此，我们一定要发挥乘法效应，支持社会招商、企业招商、政府招商，在建立全州统一的招商项目平台基础上，延伸触角，拓宽空间，以大项目引大企业、搞大流通、促大发展。
三是抓重点企业，加大产业整合力度,做强做大优势企业。重点企业是产业结构升级的带动力量，是产业技术进步的基础，是产业集中度提高的有效途径,是推进工业化的主体。我州工业竞争力不强，一个重要原因就是产业集中度不高，重点优势企业和重点大企业少，尚未形成具有较强集聚效应的重点企业集群。2003年，我州16162户工业企业完成工业总产值128亿元，平均每户企业的产值仅79.2万元，22户大中型企业完成的产值占全部工业总产值的比重仅有19.3%，工业企业规模小，技术装备水平低，生产工艺落后已成为我州工业经济存在的主要问题，提高工业经济的集中化程度，是当前我州工业经济面临的首要任务。近年来，我们下决心抓了电冶结合、钢铁等产业的整合，收到了初步成效。今年1-4全月全州工业增加值同比增长51.5%,实现利润同比增长435.15%,主要是靠以西昌新钢业为主的大中型企业拉动，其中，新钢业、广丰、凉山矿业三户企业对工业增加值增长的贡献率达到60%以上,对利润增长贡献率达到50%以上。可见，重点企业对我州工业经济具有极强的影响力和带动力，各级各部门一定要对重点企业、优势企业进行重点关注、重点服务，形成一批“联合舰队”，打造一批50亿、10亿、1亿以上的重点优势企业，形成企业群体，加快我州新型工业化步伐。
抓重点企业就要重点培养大企业和知名品牌，以大企业带动大产业，促进产业整合，加快企业集群的形成。因此，当前抓重点企业，就必须着力抓好“五个整合”：一要抓好提高产业集中度的整合。就是要在同行业的企业之间，以产权为纽带，通过收购、兼并、重组，实现大企业的迅速扩张，打造行业“航空母舰”。近年来，江铜整合康铜、禾嘉整合盐源绿色食品都收到了很好的效果。今后要以市场配置资源为导向，加大水电、冶金矿山、绿色食品等行业的整合力度，大力发展产业集中度高的重点企业。二要抓好上下游企业的整合。就是要围绕主导产品，沿产品链整合上下游企业，提高运行效率，减少交易成本，增强市场竞争能力。如电力和高载能工业，实行电冶结合，就能迅速降低高载能产品的成本，提高重点企业的竞争力。三要抓好产学研结合的整合。就是要以优势企业为主导，整合企业、科研院所、高等院校的力量，实现研发与生产的紧密结合，促进技术向产品转化，增强企业核心竞争力。四要抓好多元化发展的跨行业整合。就是要支持有实力、有品牌的优势企业，通过并购重组等方式，积极介入前景广、回报高的领域，迅速做强做大重点企业。五要抓好产业集群的整合。就是要依托大企业、大集团，围绕主导产品，大力发展协作企业和配套产品，形成主导企业和配套协作企业相互促进、协调发展的企业“联合舰队”。新钢业与广丰、太和铁矿、平川铁矿的整合就是围绕主导产品，推进配套协作的整合，已初见成效。州上将抓紧制定产业整合的规划和意见，出台支持产业整合的具体政策，实现资源向优势企业和优势产业集中，力争用3-5年时间，打造一批规模大、核心竞争力强、发展后劲足、拥有知名品牌的“企业航母”，重点推进西昌新钢业、西昌电力、凉山矿业、北大方正稀土、禾嘉等企业和企业集团的发展壮大，发挥它们在资本运营、技术创新、市场开拓方面的优势，使之成为我州工业经济的强大支柱。
抓重点企业，还要大力发展中小企业。中小企业在促进就业，满足社会多样化需求，给大企业提供配套服务等方面有着重要作用。在积极培育大公司和大集团的同时，要高度重视中小企业的发展，从实际出发，加大力度，促进民间资金向民间资本转变，采取改组、联合、兼并、租赁、股份合作与出售等多种形式，进一步放开搞活中小企业，要加强对中小企业的产业导向，发挥本地优势，发展特色经济，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批“小巨人”企业。要加强社会化协作，鼓励中小企业之间、中小企业与大企业之间通过经济技术协作实现企业集群式发展。
抓重点企业，还要着力抓好企业技术创新。重点骨干企业要建立技术研发中心，增加自主创新能力，努力走在技术进步的前列。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益。要以市场为导向，围绕“品种、质量、效益”，加大市场急需产品的开发力度，优化产品结构，不断提高产品档次和质量，使产业链向高附加值、高技术含量延伸，坚决防止低水平重复建设。要大力实施名牌战略，培育发展名牌产品，提高凉山产品在省内外的知名度。
四是抓重点工业园区，充分发挥工业园区的聚集效应。工业园区是工业经济发展的重要载体，工业向园区集中已成为工业发展的一大趋势。发展工业园区有利于集聚产业、形成特色产业，有利于发展专业化分工协作、形成产业集群，有利于降低成本、集约发展。我们要因地制宜地对工业园区进行统一规划，分布实施，把园区发展与产业结构调整、布局调整结合起来，做到集中产业、集聚企业建园区，滚动开发、集中企业建园区，企业扩张、拉长产业建园区，留住企业、再引企业建园区，促进各类园区依托比较优势，形成产业特色，实现规模效益。近期，我们要重点规划建设好四个工业园区：西昌北工业园区要以食品、医药等绿色产业为主导,在现有基础上，进一步完善规划园区基础设施，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，在2-3年内形成5000-10000吨速冻和风干及冻干绿色食品、1000吨中成药生产能力；冕宁漫水湾--泸沽新材料工业园区要依托北大方正稀土新材料公司、方兴稀土公司等企业，配套建设稀土冶炼辅料生产企业，改变以稀土氧化物为主导产品的低层次产品结构，以稀土单一元素提取为发展方向，将现有的2万余吨稀土混合氧化物产品加工为单一稀土元素氧化物或单一稀土元素金属产品，进一步开发各种稀土功能材料产品，大幅度提高稀土产品附加值；西昌经久黑色金属、水泥等重工业园区要以威钢西昌公司为核心，配套完善水、电、路、铁路专线等基础设施，引进外来企业投资，在2-3年内形成150-200万吨钢、100万吨干法旋窑水泥、30-50万吨焦炭及相应的钢铁辅料生产能力，建设10万吨烧碱、7万吨聚氯乙稀、1.5万吨钛白粉等生产能力；甘洛铅锌工业园区要依托甘洛矿业秩序整治成果和铅锌资源优势，以豫光金铅、宏达集团、凉山索玛等一批企业集团为核心，加快建设甘洛铅锌工业园区。会理、会东、德昌等县也要根据产业的特点，逐步规划建设工业园区。工业园区建设重点在搞好规划、关键在招商引资，做到高起点规划、高质量建设、高效率服务，把工业园区建成资金、技术和人才的集聚地。
五是抓重点企业家，增强以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造，企业发展靠企业家带动。企业家是各种生产要素的整合者，科技人员、生产工人、生产资料、资金等等都只有在企业家的组织下才能进入现实的生产经营过程，创造出产品和财富。因此，企业家决定企业的命运。从这个意义上说，企业家是最宝贵的发展之源，是最宝贵的财富，支持优秀企业家就是支持发展生产力。企业家的成长，环境是关键，机制是根本。对企业家最大的爱护是支持他们大胆地施展才华。目前，优势企业家不多是我州工业发展中的一个大问题。凉山要发挥资源优势，走新型工业化道路，最根本的、最核心的是高度重视企业家的培养和企业家队伍的建设。我们只有造就大量的高素质企业家和企业家队伍，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，才能大力提升凉山在市场经济中的核心竞争力和综合实力；我们只有把企业家和企业家队伍作为凉山发展新跨越的引擎和火车头，我们的产业与企业才能真正做强做大，才能成为凉山经济发展之本，动力之源；我们只有对企业家及企业家队伍在政治上给地位与荣誉、经济上给实惠与待遇、感情上给自豪与情意、事业上给平台与信誉，才能留住人心、留住企业家，壮大企业家队伍，才能为新型工业化提供人才保证。我们一定要抓紧建立和完善企业家的培养、使用、激励、约束和保护机制，支持鼓励企业家敢与强的争、敢向强的攀、敢把企业做强做大，培养造就大企业家。要做企业家的知心朋友，思想上多交流，心灵上多沟通，生活上多关心，给企业家更多的理解、更多的支持，更多的创业机会，培养造就一支新型企业家队伍。
三、以“三项整治”为抓手，为“工业兴州”，走新型工业化道路提供体制机制保障
成德绵之行，大家有一个比较突出的感受：我州与发达地区的差距不仅表现在经济总量和经济发展水平上，更重要的是思想观念的差距。观念是体制的产物，体制新、机制活，则观念新、思想活。我们要缩小与发达地区的差距，就必须加快行政管理体制改革，营造比较优势，吸引外来投资，走新型工业化路子，坚定不移地推进“三项整治”工作。从我州实际出发，走新型工业化路子，最根本的是整治资源市场，最要紧的是整治投资环境，最关键的是整治干部作风。“三项整治”工作成效最终要落脚到具体的实践之中，落脚到能否推动工业经济发展，落脚到经济社会发展的方方面面。目前，“三项整治”工作已取得阶段性成效，我们要以“三项整治”为抓手，用“三项整治”的成效来推进新型工业化，推进工业经济跨越式发展，为工业兴州提供体制、机制保证。
第一，进一步深化改革、创新机制。改革是工业经济发展的必然过程，只有攻坚破难，才能推进全州工业经济的跨越式发展。所谓攻坚破难，就是要攻产权制度改革这个“坚”，破市场配置资源的体制机制转换这个“难”。产权制度改革是市场配置资源和企业改革的中心环节，这个环节抓好了，就能推进工业经济突破障碍，向前发展。因此，我们要树立开放的理念和开放的思想，以产权制度改革为核心，采取兼并、重组、联合的形式，采取招标、拍卖、挂牌出让国有资源及企业产权的方式，坚定不移地走改革开放之路，用丰富的资源引进大企业、名牌企业、优势企业，实现企业重组、资源整合，不断提升企业核心竞争力。要区别不同情况，采取不同方式，加快推进劣势企业破产进程。同时要加强银企、银政联动，严格依法操作，制定破产企业职工安置政策，确保社会稳定。有资源的国有企业一定要强化认识，转变观念，通过市场运作，降低经营成本，提高经济效益，变资源优势为资本优势。甘洛矿业秩序整治之所以取得丰硕成果，形成新的运作模式，就在于我们抓住了资源这个根本，干部这个根本，利益这个要害。当前，各地各企业要认真学习甘洛模式，各级领导干部尤其是企业领导要学会经营资源，走市场配置资源，对外开放，招商引资的路子，把资源与资本、企业、项目、人才结合起来，把资源优势转变为资本优势，真正走出一条“投入少、产出高、消耗低、效益高”的新型工业化路子。
要以产权制度改革为突破口，切实转换经营机制，引导企业按照建立现代企业制度的目标，建立健全企业法人治理结构，使转制企业真正成为有较强竞争力的企业实体。创新是企业的灵魂，没有创新就没有动力，没有创新就没有发展，因此要注重通过技术创新，推动工业经济发展。为了工业经济持续快速发展，各地各企业都要舍得投入，建立健全动力机制，用先进实用技术改造传统产业，提升科技含量和市场竞争能力，促进全州产业技术结构升级和产品结构优化，形成新的经济增长点。
管理是企业的永恒主题，要切实加强企业管理。实践证明，凡是搞得好的企业都是注重管理、科学管理、严格管理的企业。这次我们在成德绵参观的许多企业，之所以效益明显，业绩卓著，主要是在精细管理上下了真功夫、硬功夫。因此，我们要在管理的关键环节和薄弱环节上下功夫，着力抓好成本、资金、质量和安全管理。要坚持从严治企，认真解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、奖惩分明。
大力发展民营经济是加快工业发展的重要举措。既要盘活存量，也要扩大增量；既要大力发展民营经济，又要大力招商引资。没有一大批机制活、效益好、规模大的民营企业，就不可能实现工业经济的跨越式发展。我们要加快民间资金向民间资本转变步伐，放心、放手、放胆大力发展民营经济，为做大做强民营经济营造更加广阔的空间，制定更加优惠的政策，提供更加优质的服务。要坚持“两个毫不动摇”，在巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，大力提高民营工业在我州工业经济中的比重。去年我州出台了《关于加快发展民营经济的意见》，各地各部门一定要继续抓好落实。要按照20%的增长速度，安排各县(市)的民营经济增长。要进一步放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励和引导有优势的民营企业积极参与国有企业的改组改造。要坚决破除民营经济发展的体制和政策障碍，使其在土地、税收、融资、外贸、技改、人才引进与培训等方面享受与国有企业同等待遇，实现公平竞争。
第二，进一步优化工业发展环境。环境是生产力，环境是竞争力。一个地方投资环境的优劣，不仅关系到资本的流向，而且直接影响着工业经济的发展。这次到成德绵参观考察，我感到拉动这些地区快速发展的主要因素是外来投资，这些地区虽然有较好的区位优势和经济基础，但更重要的是在新一轮经济竞争中营造了良好的发展环境，为投资者提供了广阔的发展空间。因此，我们要提高思想认识，加大工作力度，强化整治措施，下大力营造良好的投资环境。
要营造良好的政策环境。要适应市场经济要求，切实改进政府服务，把工作的重点放在营造环境上来。建立健全工业经济监测预警体系，加强宏观调控，保持经济平稳运行，实现持续快速协调健康发展。实践使我们认识到，经济工作的指导方针不能脱离州情，超越阶段。既要以跨越发展的目标安排增长速度，更要把较快的增长建立在结构优化、效益提高的基础上。要进一步加大对运输、电力、土地、资金的综合协调力度，切实做好保障工作。目前我州工业运行中铁路运输难的矛盾还十分突出,由于贯彻《道路交通安全法》，公路运输出现问题，这些瓶颈制约，对西昌新钢业、广丰等骨干企业正常生产已造成严重影响。我们一定要切实加强调度与调控，有效利用资源，缓解供求矛盾，避免经济运行大起大落。这次会后，州委州政府将尽快研究制定《关于走新型工业化道路，加快凉山工业发展的意见》，拿出一些具体实在的办法，强力推动凉山工业经济发展。
要营造良好的政务环境。进一步清理行政审批事项，在融资担保、市场准入、部门服务等方面制定或提出切实可行的政策和建议。要把解决问题同建章立制结合起来，优化政务环境的各项规章制度。在推进行政审批事项改革的基础上，要在全州推行规范化服务型政府建设，在管理理念、管理体制和管理方式上进一步改革政务，从侧重审批转变为简化和规范审批，加强服务和监督，要坚持以人为本改变流程，把政务服务具体化；坚持以人为本设计流程，把政务服务规范化；坚持以人为本完善流程，把政务服务效能化。同时要借鉴成都市的作法，实行行政审批限时办理，办事前置条件告知“一口清”制度，更大限度地方便投资者。政府要切实转变职能，积极为企业进入市场、开展经营创造条件。
要营造良好的交易环境。统一、开放、竞争、有序的市场体系是市场化配置资源的载体和平台。要继续加强商品市场建设，建立和完善资本、技术、人才等要素市场。当前特别要加快建立产权交易市场。随着国企改革的深入推进，企业兼并重组步伐加快，产权交易活动日益活跃，建立产权交易市场非常迫切。产权流动是市场经济发展的必然要求。我州产权市场建设明显滞后，严重制约了资本的合理有序流动和资源的优化配置，有关部门要抓紧筹划，尽快建立州产权交易中心。
要营造良好的市场环境。当前，市场化配置资源阻力最大的就是沿用行政化配置和搞地区封锁。现在地方封锁、市场分割的问题非常突出，是加快发展必须扫除的“拦路虎”。比如，有的地方从狭隘的地方利益出发，阻挠本地企业到外地投资，有的又限制外来投资者参与本地企业改革重组，等等。这不仅仅是个别领导人思想观念的问题，更集中反映了体制机制上的问题。我们只有彻底打破这些障碍，才能为生产要素的自由流动和优化配置创造条件，才能使工业发展的潜力和活力充分释放。
要营造良好的法治环境。严厉整顿和规范市场经济秩序，打击扰乱市场经济秩序的不法行为。严格依法行政，严惩吃拿卡要等破坏投资软环境的行为。加大社会治安综合整治，坚持不懈开展禁毒专项整治，严厉打击各种违法犯罪活动，为投资者营造良好的经营环境，确保投资者生命财产安全。要加强质量技术监督工作，特别是加强对食品、药品质量的监督检查，保障人民群众的生命财产安全。整顿市场秩序，加强市场监管，打假扶优，治乱减负，建立社会诚信体系，营造良好的市场环境。加快建立完善养老保险、失业保险、医疗保险为主的社会保障体系，认真落实促进再就业的各项扶持政策，积极为国企改革创造条件。要注重发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、指导和服务方面的作用，把政府部门中一些可以由中介组织承担的职能转给中介组织。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制度，狠抓基层基础工作，坚决遏制重特大事故的发生。
要营造良好的投资硬环境。对凉山来讲，在所有的资源建设和资源开发当中最重要的就是基础设施建设，主要是城市建设、交通建设，没有公路工程就没有凉山的跨越式发展，就没有凉山的资源开发。因此，全面发展就要注重凉山的路网建设，形成以高速公路为主干线、通县油路为基础网、旅游路线为重点线的全面系统的交通公路体系，没有这样一个公路体系我们所有的资源开发都是一句空话。为此，我们要以要以高速公路、通县油路和旅游公路建设为重点，抓好以雅攀高速公路建设为主干线的全州公路体系建设。今年内，要重点建设好108国道菩萨岗至马尿河二级收费公路、通县油路、泸盐路、马湖至平山界的三级公路、美峨路、稻攀路、108国道机场至邛海宾馆公路、108国道马尿河至泸沽公路、通阳大桥，进一步抓好西昌城市建设与管理。要把这项工作作为我们推动工业发展实打实的工作，一项一项地抓好落实。
第三，进一步增强执行力，狠抓工作落实。执行力事关工作大局，事关工作进展，事关工作成效。执行力不强，就会错失良机，耽误工作，造成损失。我们过去强调最多的是落实，现在问题最突出的仍然是落实，今后的工作能不能见到成效关键还是在落实。现在很多工作落不到实处，一些干部执行力不强，原因是多方面的，主要是“原则领导”太多，责任落实不到人、责任追究不到人。最近，成都市严厉惩处了一批工作“不在状态”的干部，在社会上引起强烈反响，在干部中引起强烈震动。州委“三项整治”简报连发三期进行了转载，其目的就是要让广大干部警钟长鸣，举一反三，引以为戒，始终保持昂扬的精神状态和锐意进取的工作激情。事业兴衰，关键在人。州委拟对增强执行力立规矩、建制度。州委将坚持“多换思想少换人，不换思想就换人”的原则，进一步深入开展干部作风整治，对不在状态，观念陈旧，作风不实的干部，要坚决整治，绝不留情，对政治上强，开拓创新，勤政廉政、团结协作的干部开辟“绿色通道”，从制度上、机制上为优秀人才的脱颖而出，为想干事、能干事、能干成事的干部健康成长提供坚实的保证，形成一支朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍，为工业经济的跨越发展提供强有力的组织保障。这次会议进一步明确了我州工业发展的目标任务，即将要出台有关意见，关键就是要落到实处。各县市要认真研究本地工业现状，对照先进找差距，分析症结查原因，抓住要害求突破，力争在思想认识上有新的提高，在实际工作中有新的起色。州级有关部门要认真研究，尽快拿出落实会议精神、支持工业发展的具体办法和细化措施。对工作中的老大难问题，更要责任到人，列出时间表，逐一研究解决。要以抓落实的成效，推动我州工业工作开创新的局面。
各级党政领导特别是主要领导和分管工业的领导，要加强对工业知识的学习，掌握中央的方针政策和省上的决策部署，了解和熟悉现代工业经营管理、财务会计、市场营销、生产技术和法律法规等有关知识，不断完善知识结构，拓宽知识领域，努力成为“行家里手”。要把握新形势下工业发展和工业工作的规律，增强工作的预见性、科学性和主动性。要加强对实际情况的了解和掌握，对本地区工业发展的重大问题，包括资源条件、产业布局、企业状况、发展潜力等，都要做到心中有数。要尊重规律，科学决策，绝不能只凭经验，想当然、拍脑袋办事，草率决策，盲目指挥。要善于发现和培养先进典型，总结经验，推动全局。
同志们，实施“工业兴州”战略，走新型工业化道路、加快我州工业发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进、扎实工作，为全面建设小康社会而努力奋斗!
作者：中共凉山州委书记 吴靖平
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