同志们：
州委今天召开动员大会，对“三项整治”工作进行全面部署，标志着全州“三项整治”工作已经正式启动，希望大家结合实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、甘洛县矿业秩序治理整顿的情况
自去年省攀西资源开发工作会议以后，在州县共同努力下，甘洛县矿业秩序治理整顿工作取得了阶段性成果。同时，州委、州政府开始着手准备“招、拍、挂”工作，并拟定把新915Ⅱ号铅锌矿矿权作为第一宗拿来拍卖。但是，由于长期形成的利益格局，即将进行的以“招、拍、挂”为基本方式的根治方案受到矿山业主和尖子业主的抵制。他们相互组织串联开会，秘密集资，企图到省进京上访，写信威吓有关整治工作人员。州委、州政府高度重视甘洛县矿业秩序整顿的严峻形势，采取有力措施，及时解决矿业秩序整顿中出现的突出矛盾和问题。
第一，及时向省委、省政府专题报告甘洛县矿业秩序治理整顿情况。2月11日晚，我与州长曲木史哈就有关业主准备上访情况和拟采取的措施进行了紧急电话磋商，达成了处理此起事件的一致意见，并专题报告省委、省政府。2月16日下午2点，我和曲木史哈州长向省委副书记刘鹏、巨峰、崇禧同志专题汇报了甘洛县矿业秩序治理整顿情况和工作思路、措施。2月20日以后，又多次向省委、省政府专题报告甘洛县矿业秩序治理整顿工作进展情况。通过这些工作，向省委、省政府提供了及时、准确的决策资料。
第二，及时传达贯彻落实省委、省政府领导的指示精神。2月11日，按照巨峰常务副省长的批示，州委、州政府采取了九条措施。2月13日，全省人口资源环境座谈会后，我与州长曲木史哈在成都就落实会上学忠书记、中伟省长的讲话要求进行了研究。2月14日，州委召开常委扩大会议，认真学习贯彻省委张学忠书记、省政府张中伟省长和蒋巨峰常务副省长的重要批示，研究工作方案。2月19日晚，召开州委第107次常委扩大会议，再次认真学习贯彻省委张学忠书记、省政府张中伟省长和蒋巨峰常务副省长的重要批示，传达了省委副书记刘鹏、蒋巨峰、李崇禧同志2月16日的指示以及省国土资源厅对甘洛县矿业秩序治理整顿有关问题的答复意见，接受了省委督促检查工作组提出的甘洛县矿业秩序治理整顿工作的指导思想和工作原则。3月1日，在全州党风廉政建设工作会议上传达了张学忠书记在省纪委三次全会上关于甘洛县矿业秩序治理整顿的指示精神。
第三，研究部署落实工作措施。2月8日，州政府发出了《关于依法查处有关违反矿产资源法律法规行为的通知》，提出了依法查处无证勘查等违法行为的意见。2月11日，州委、州政府确定了“沉着应对，作好预案，分步实施，内紧外松，责任到人，教育为主，多管齐下，坚决打击”的工作方针，并采取了九条措施。2月12日，我主持召开书记办公会，研究工作方案，并派出了由副州长罗凉清同志率队的工作组前往甘洛县，督促落实整治措施。2月14日晚，我和永葆同志、支铁同志听取了州公安局关亞甘洛县矿业秩序整顿期间有关社会稳定工作的情况汇报。2月15日上午和下午，分别听取甘洛县委书记罗刚、州国土资源局副局长李康的汇报。15日晚，我又主持书记办公会专门听取州委、州政府赴甘洛工作组的汇报，确立了在法律的框架和体系内开展矿业秩序治理整顿工作的指导思想，提出了“统一思想、宣传发动、摸清底数、作好预案、责任到人、多管齐下、分步实施”的工作措施。随后，州委印制了《矿产资源环境保护安全生产法律法规汇编》3000册，并将矿山安全生产案例在凉山日报和凉山电视台广泛宣传，同时印成数万份小册子，在甘洛县境内和有关矿点广泛散发和宣传。2月19日晚，在州委第107次常委扩大会议上提出了州委、州政府的工作方案，同时要求四大班子的每一位领导干部就坚决贯彻落实张书记的四条指示和执行州委、州政府的工作方案表态，并系统学习《矿产资源法》等法律法规，在四大班子高度统一了思想，高度统一了行动。
州委第107次常委扩大会议后，成立了三个工作组，采取了四种工作手段。成立了州委、州政府治理整顿甘洛矿业秩序工作领导小组，下设政府行政行为清理组和常驻甘洛工作组。在州公安局成立了特勤小组，收集矿山业主的活动信息，根据情况动态及时采取措施。
综合运用法律、经济、政治和行政四种手段妥善开展治理整顿工作。法律手段，就是抓住依法办事这个关键，在矿业秩序整顿中按照《矿产资源法》和凉府发[2004]9号文件等法律法规来推动整治工作。同时作好法律应诉预案。经济手段，就是从经济和利益调节的角度来思考解决问题的方式方法。政治手段，就是要求甘洛县四大班子包括机关干部要经受住这次重大的政治考验，与办矿山有牵连的干部要割断利益纽带，主动退出利益格局。行政手段，就是充分发挥政府的行政调控能力，规范经济发展秩序，按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，采取招拍挂方式妥善处理矿权。
第四，州委、州政府在甘洛县矿业秩序治理整顿的问题上旗帜鲜明，态度坚决。州委、州政府对甘洛县矿业秩序治理整顿的态度就是坚决执行省委、省政府关于矿业秩序整治的决策，坚持“四个不动摇”，重点区分“三种人”，实现“两个确保”。
一是坚决执行省委、省政府关于矿业秩序整治的决策。坚决贯彻落实省委、省政府的要求以及学忠书记的四条批示精神，在重大原则问题上决不让步。
二是统一思想，坚持“四个不动摇”。一定要把大家的思想统一到省、州、县三级党委和政府的正确决策上来，统一到学忠书记的四条批示和州委第107次常委扩大会议的精神上来，坚持“四个不动摇”：一是坚持矿业秩序治理整顿不动摇；二是坚持招拍挂不动摇；三是坚持以事实为依据、以法律为准绳不动摇；四是坚持干部特别是领导干部退出利益格局不动摇。
三是坚持从干部入手，重点区分“三种人”。这次矿业秩序治理整顿是对全州干部的一次严峻考验，要按照“三项整治”的要求，把整治矿业秩序与整治干部作风结合起来，切实加强领导，落实责任，对工作不力的要坚决调整。特别要重点区分三种人：第一种人就是在矿业秩序治理整顿当中，敢于冲锋陷阵，敢于得罪人，敢于碰硬，敢于迎接矛盾，工作出色的干部。整顿工作结束以后，该提拔的要提拔，该使用的要使用，要给他们开辟“绿色通道”。第二种人就是在矿业秩序治理整顿当中，始终不愿意从利益格局当中退出来，甚至阳奉阴违，在幕后指挥、操纵，跟党委和政府、跟县委县政府对着干的这种人，必须一律“封杀”。第三种人就是在矿业秩序治理整顿过程中确实有这样那样的一些缺点，甚至有一些问题的，但是在矿业秩序治理整顿中态度鲜明，坚定不移地站在党委和政府这方面，这种人要给予保护。
四是要实现“两个确保”。当前要把着力点放在“两个确保”上，一手确保招拍挂成功，一手确保甘洛整个矿业秩序治理整顿期间的社会稳定，做到这两手都富有成效，两手都成功。
二、统一思想，正视问题，充分认识开展“三项整治”的重大意义
去年以来，我州围绕推进“三个转变”，着力整顿土地、矿业市场秩序，认真开展以政法、组织和纪检监察等“五支队伍”为重点的干部队伍集中教育整顿，取得了明显成效。但我们必须清醒看到，当前，在资源市场、投资环境和干部作风方面仍然存在相对突出的问题，严重制约着我州推进“三个转变”和实现发展新跨越，必须痛下决心，坚决整治。因此，州委、州政府决定集中一段时间，在全州开展“三项整治”工作。全州上下要进一步统一思想，充分认识开展“三项整治”的重要意义。
第一，开展“三项整治”，是我州完善社会主义市场经济体制的重大举措。通过扎扎实实开展“三项整治”，实现“三个优化”，构建“三个机制”，就能够充分发挥市场机制配置资源的基础性和导向性作用，更大程度发挥市场优化资源配置的功能，完善社会主义市场经济体制。
第二，开展“三项整治”，是树立和落实科学的发展观、正确的政绩观的具体体现。开展“三项整治”，是州委、州政府在树立和落实以人为本，全面、协调、可持续发展观的基础上，结合凉山实际，经过反复思考研究，提出来的战略举措，最终目的是要实现凉山资源永续利用、经济社会可持续发展，更快更好地发展国民经济和各项社会事业，实现广大人民的根本利益。开展“三项整治”，是要以提高执政能力和执政水平为主线，全面加强领导班子和干部队伍建设，通过“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，抓好发展这个执政兴国的第一要务；是要解决“权为谁用，情为谁系，利为谁谋”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的政绩观，坚持立党为公，执政为民，始终代表人民群众的根本利益。
第三，开展“三项整治”，是推进“三个转变”，实现发展新跨越的重要抓手。凉山经济和各项事业经过多年的积累，已经进入了一个重要的发展阶段，面临着一个特殊的机遇期。抓住了机遇，我们就能赢得历史性发展；失去了机遇，我们就会丧失发展的主动权。实现凉山发展的新跨越，需要有良好的市场环境、法治环境和政务环境。“三项整治”正是解决我州面临的若干问题和现实矛盾，带动和促进面上各项工作的突破和发展，深入推进“三个转变”，实现凉山发展新跨越的重要抓手。
第四，开展“三项整治”，是全面提升地区核心竞争力的重要途径。在社会主义市场经济条件下，地区间的竞争就是环境的竞争，发展环境的差距很大程度上决定了经济社会发展的差距。环境是竞争力，环境是生产力，优化发展环境就是发展生产力，保护发展环境就是保护生产力。我们要实施“环境立州”战略，就必须开展“三项整治”，优化发展环境，全面提升地区核心竞争力，并使我州在地区间的竞争中处于更加优势的地位，从而推进经济社会发展新跨越。
第五，开展“三项整治”，是加快凉山发展新跨越的有力保证。“三项整治”，不是像有的同志所说的“就是整人”，而是通过开展“三项整治”切实提高干部素质、增强干部活力、转变干部作风，改善党群、干群关系，形成“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的良好局面；形成勤政、务实、高效的机关作风；形成政治清明、市场繁荣、社会稳定的发展环境；形成干部受教育、群众得实惠的长效机制，目的是为凉山经济社会的持续、协调、健康发展提供强有力的组织保证，团结和凝聚全州各族人民的力量，为实现经济社会发展新跨越共同奋斗。
三、明确目标，突出重点，全面落实“三项整治”的各项任务
开展“三项整治”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立科学的发展观和人才观、正确的政绩观和群众观，牢固树立先进的经济思想和经营理念，牢固树立先进的党建工作思想和理念，按照“三个转变”的要求，增强江山意识、发展意识、开放意识、忧患意识。坚持整治资源市场，构建动力机制，优化资源配置；坚持整治投资环境，构建稳定机制，优化发展环境；坚持整治干部作风，构建公平机制，优化干部队伍；坚持以人为本、综合治理、标本兼治、系统推进，不断形成改革和发展的合力。
第一，整治资源市场，构建动力机制，优化资源配置。整治资源市场，就是要牢固树立“江山意识”，充分认识到凉山水能、农业、矿产、旅游、民族文化等富集的资源，是中国共产党带领人民打江山打下来的；充分认识到这些资源是发展经济必须的生产要素，也是我们党进行执政的最大基础和本钱。如果不利用好这些资源，我们就愧对人民，愧对子孙。在整治资源市场的问题上，必须加大工作力度，毫不动摇地、坚决地抓下去，充分发挥市场配置资源的基础性和导向性作用，优化资源配置。当前，整治资源市场的重点是以下四个方面：
一是整治矿业秩序。要围绕实现“彻底整治、不留后患，大整治促大发展”的目标，在去年已经取得的阶段性成果的基础上，加大清理和处置力度，不留死角；要坚决取消矿产资源开采权的行政审批制，培育和发展公开、公平、公正和开放的矿权市场，实现矿业秩序长治久安；要依法保护各类矿权，健全矿权交易规则和监管制度，推动矿权有序流转；要合理规划和科学设置矿权，新设置矿权原则上都要通过招拍挂出让，实现矿权收益最大化；要切实加强对矿产资源勘查、开采情况的督导检查，坚决打击违法违规行为。
二是整治土地市场秩序。要全面实现土地“七统一”和政府高度垄断土地一级市场，放活二、三级市场。要按照统一规划、成片开发、分期出让、整体推进、综合配套的原则，完善土地储备、招标拍卖和挂牌出让制度，推进土地市场化运作，促进土地资源向土地资本转变，实现利润最大化。旧城改造用地要由政府土地储备中心根据土地利用总体规划和城市控制性详规，实施整块或分块招拍挂出让。
三是整治中小水电开发市场。要围绕实现“科学规划、有序开发、市场运作、利益共享”的目标，尽快对各流域开发的业主确定、开发规划、电源点建设、开发时限、履约保证金等方面进行统筹研究，并出台地方水能资源开发管理的规范性文件，以吸引更多的外来资金投入我州能源建设，提高政府收益。要加快水电开发权市场体系建设，通过招拍挂出让新设置的水电开发权。要研究建立中小水电开发权收益机制，彻底遏制“占而不建”，炒作水电开发权，谋取暴利的行为。
四是坚决查处建筑市场违法违纪行为。要严格执行法定建设程序，重点整治业主规避招标、肢解发包、串通投标；要严禁低资质企业挂靠高资质企业承包工程、高资质企业将中标工程建设权作价出让给低资质企业；要将建筑企业、法人、项目经理及关键岗位人员的信用档案录入电子信用系统，接受社会监督。
第二，整治投资环境，构建稳定机制，优化发展环境。人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。营造良好的投资环境，是党委和政府的重要职责。要牢固树立环境是最大品牌、发展是永恒主题的理念，通过整治投资软硬环境，营造良好发展环境，让凉山成为对内对外开放的投资热土，吸引大企业、大资本、先进技术、先进管理、优秀人才到凉山创业发展，促进招商引资上新台阶，推进凉山由资源大州向资本大州、经济大州转变，加快凉山发展新跨越。
首先，要大力营造良好的投资硬环境。一是牢固树立“富规划、穷建设”的理念，以规划为龙头，以土地经营为突破口，不断提高规划的科学性、权威性，不断提高土地的市场化运作效率，多渠道筹措城市发展资金，加快城市化进程。二是加强基础设施建设，加快以雅攀高速公路为主干线的全州公路体系建设，加快溪洛渡、锦屏、大桥水库渠系等水能、水利基础设施建设。三是积极推进城市“四化”建设，彻底整治城市“脏、乱、差”的状况，创建文明卫生城市。四是加快绿化全州宜林荒山、荒坡、荒地，建设山川秀美的生态环境。
其次，要大力营造良好的投资软环境。一是优化治安和法制环境。严格规范执法行为，坚持依法行政、公正执法、文明执法，构建稳定机制。二是优化政策环境。在全州范围内再次对所有文件规定进行全面清理，凡是有碍于吸引投资和经济发展的不合理政策规定，都要坚决废除；凡是不公平、不公正的政策、做法，都要坚决修改和纠正。各有关部门要根据市场配置资源的要求，在融资担保、市场准入和部门服务等方面制定切实可行的优惠政策。三是优化政治环境。切实做到企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障，用良好的政治环境激发企业家的创业、创新热情。四是优化服务环境。要以强化服务为核心，着力构建廉洁勤政、高效务实的服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务氛围，为市场主体提供更加便捷高效的服务。
第三，整治干部作风，构建公平机制，优化干部队伍。加强新时期党的执政能力建设，提高执政能力和执政水平，最终体现和落脚在领导班子和干部队伍建设上。凉山要发展，要跨越，必须紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，按照省委“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路，在落实“抓班子带队伍”上动真格，下功夫，切实解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，努力“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”。
从凉山干部队伍的现状来看，一方面全州干部队伍主流是好的，大多数干部能够牢记党的宗旨，求真务实，崇尚实干，从政为民。另一方面，也必须清醒地看到，在干部队伍中也还存在一些不容忽视的突出问题。有的理想信念淡漠，精神委靡，心态老化，不思进取，敷衍塞责；有的热衷于做表面文章，搞形式主义，说大话，讲空话，编假话，欺上瞒下；有的群众观念淡薄，不关心群众疾苦，当官作老爷，严重脱离群众；有的动机不纯，为了出政绩，搞形象工程，急功近利，甚至弄虚作假，报喜不报忧；有的官欲膨胀，跑官要官，热衷于拉关系、走门子、搞勾兑；有的讲宗派、搞裙带、扯家族家支，拉帮结伙；有的贪图享乐，意志消沉，生活奢糜，公款吃喝，形象糟糕；有的无心工作，一心捞钱，贪污挪用，私分公款，甚至在移民、扶贫资金上“伸黑手、喝民血”；有的利用职权介入各种工程项目，打招呼，入干股，官商结合，权钱交易，以权谋私；还有的嗜赌成瘾，以赌为业，以赌为乐。刘琳赌博案、越西县林业局贪污挪用天保工程专项经费窝案等案例暴露出，在我们有的地方、有的班子、有的干部中，目无党纪国法，丧失党的原则立场，背弃党的宗旨和党员干部的责任义务，腐败堕落，蜕化变质到了何等令人触目惊心的程度。因此，加强干部教育管理，从严整治干部队伍作风，绝不是无病呻吟、小题大做。
在州委近期开展的“三项整治”工作中，干部作风整治是重点，是保证其他两项整治见实效的关键。狠抓干部作风整治，是落实“抓班子带队伍”的要求。干部作风整治要突出四个方面的重点：一要着力解决思想上不思进取，缺乏开拓创新精神，工作上安于现状，无所作为的意识和行为，树立艰苦奋斗、求真务实的精神；二要着力解决宗旨意识淡薄，衙门作风严重，对群众疾苦视而不见、漠不关心，对基层和群众反映的问题推诿扯皮、不负责任的意识和行为，切实增强宗旨意识和群众观念；三要着力解决对上级精神敷衍塞责或照抄照搬，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的意识和行为，坚持令行禁止、雷厉风行的作风；四要着力解决为政不廉，办事讲关系、搞“勾兑”，吃拿卡要，以权谋私的意识和行为，旗帜鲜明地反对腐败。特别是在矿产资源开采等重大工程项目中有利益涉及的干部，必须自觉退出利益格局。自己主动退出皔，可以从轻处理；执迷不悟的，一旦查清事实，要从严从重处理。州委、州政府在处理这件事情上，态度是非常坚定的，那就是坚决打掉“保护伞”，撕破“关系网”，斩断“利益链”。
县市党委和各级部门在抓干部作风整治工作中必须真抓实干，不能只扎针不出血，要在动真格解决问题上狠下功夫。要紧密结合本地区、本部门、本单位领导班子和干部队伍的实际，广泛征求基层、群众和服务对象的意见，对照中央、各级党组织和广大人民群众的要求，对照新形势新任务的要求，对照群众反映出的问题，搞好对照检查，认真查摆，找准问题，查明原因，进行深刻反思，开展批评与自我批评。要坚持从严整治，重在教育和实事求是的原则，查找问题要深入细致，反对避重就轻，搞好人主义，力戒形式主义和走过场。要以“刘琳案件”和越西县林业局腐败窝案为反面教材，对干部进行教育。要及时总结和宣传干部作风整治中的先进典型和先进经验，在全州干部队伍中响亮地提出开展“争当人民的好儿子”、争当“爱民书记”、“爱民干部”的活动，以密切干群关系，形成“鱼水关系”。要坚持高标准严要求，做到边学边查边改，切忌形式主义，防止走过场。要着眼于机制，坚持标本兼治，注重从制度建设上解决问题。要把干部作风整治同认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》结合起来，严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”。要针对地区、部门、行业的特点和干部思想作风上存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。要从成本上考虑反腐败问题，使腐败分子在经济上倾家荡产、在政治上身败名裂、在心理上后悔莫及。通过整治干部作风，优化干部队伍，使全州各级干部党性观念明显增强，工作作风更加深入，组织纪律更加严明，机关作风更加勤政、务实、高效，为凉山经济社会的持续、协调、健康发展提供强有力的组织保证。
要在干部作风整治中，形成正确的用人导向。事业兴衰，关键在人。选人用人，事关重大。选准一个人，带动一大片，用错一个人，挫伤一大片。选人用人是党委最大的导向，也是党委最大的形象。端正用人导向，核心是坚持“六重用六惩戒”，即：要重用一批求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部，惩戒一批好大喜功、弄虚作假、争名夺利的干部；重用一批想干事、能干事、能干成事的干部，惩戒一批有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，不干事、干不了事、干不成事的干部；重用一批思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部，惩戒一批不求有功、但求无过、饱食终日、无所事事的干部；重用一批谋事不谋人、干事不看人的干部，惩戒一批看人不干事、跟人不跟线，拉拉扯扯、跑官要官的干部；重用一批爱民亲民为民的干部，惩戒一批不爱民、与民争利的干部；重用一批清正廉洁、克己奉公、干净用权的干部，惩戒一批利欲熏心、以权谋私、不讲原则的干部。一定要树立好、实践好“六重用六惩戒”的用人导向，为政治坚定、开拓创新、勤政廉政、团结协调的干部开辟“绿色通道”，对跑官要官，口言善、身行恶的人一经查实，一律“拿下”。必须深化干部制度改革，要从制度上、机制上为优秀人才的脱颖而出，为想干事、能干事、能干成事的干部健康成长提供坚实的保证。要认真贯彻执行两个《条例》，加强对领导班子和领导干部的考察和监督，发现问题要及时采取措施，该教育的要严格教育，该批评的一定要批评，该处理就要坚决处理。做到教育从严、管理从严、监督从严，决不姑息迁就。全州各级干部一定要增强党性、牢记责任，改进作风，把权力用在为党建功、为社会尽职、为民造福上，把职位作为为党和人民创造政绩的舞台，切实做到为民、务实、清廉。各级领导干部要以身作则、当好表率，要敢于负责，敢于碰硬，敢于较真。各级党组织要切实加强对干部的严格要求、严格管理、严格监督，通过下评上、民评官、群众评机关等方式，通过逗硬制度，兑现奖惩，端正用人导向，以正风气，以严纪律，以促发展。
第四，开展“三项整治”工作的方法和要求。“三项整治”工作分为学习提高、对照检查、整改建制三个阶段：
一是学习提高阶段。重点在提高思想认识。通过这次全州“三项整治”动员大会，端正整治态度，增强搞好“三项整治”的自觉性和紧迫感。坚持理论联系实际的学风，组织干部认真学习十六届三中全会精神，学习《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，努力做到学习与提高认识相结合，学习提高与指导工作实践相结合，改造主观世界与改造客观世界相结合。通过学习，使全州干部群众特别是领导干部加深理解“三个转变”的深刻内涵和本质，树立先进的经济思想和经营理念，树立科学的发展观和人才观、正确的政绩观和群众观，树立市场配置资源的思想，切实解决好资源开发混乱和环境不优的问题，切实解决好干部的权力观、地位观、利益观问题，提高思想政治水平和执政能力。
二是检查对照阶段。关键在找准问题。认真查找本地区本单位和个人特别是领导机关、领导班子、领导干部在资源、环境和干部作风方面存在的问题，广泛征求基层、群众和服务对象的意见、建议，梳理确定需要集中整改的主要问题。利用民主生活会、小型座谈会和个别交换意见等方式，开展千人评风、下级评上级、群众评机关、批评与自我批评，从别人看自己，从群众反映看机关作风，对照典型查找自身存在的突出问题，深挖思想根源，明确整改方向，增强自查自纠和自我提高的主动性、针对性。坚持从严整治、重在教育和实事求是的原则，查找问题要深入细致，反对避重就轻、搞好人主义，力戒形式主义和走过场。通过大力整治矿业秩序、水能开发秩序、土地经营秩序等，大力规范市场，建立公开、公正、公平的市场新秩序，促进我州资源市场化配置和效益最大化；通过整治发展环境，给投资者、企业和商家营造一个优良的创业环境，促进经营城市上新水平，资源开发上新台阶，招商引资上新规模，凉山发展实现新跨越。通过整治干部作风，创建“四好班子”，培育政治合格、作风优良、纪律严明、本领过硬的干部队伍，形成政治清明、从严治党、市场繁荣、社会稳定的良好氛围，形成干部受教育、群众得实惠的长效机制。
三是整改建制阶段。根本在解决问题。针对查找出来的突出问题和自查自纠的情况，明确任务，增添措施，落实责任，坚决整改。凡是有条件解决的问题，要立即予以解决；群众反映强烈、急需解决的问题，要抓住不放，限期解决；对有问题而又在本次整治中仍不自查自纠和整改的，要采取行政、组织、纪律、法律的手段予以严惩；对查出的各类违法违规行为，不管涉及到哪一级、涉及到什么人，都要依法从重予以坚决打击。对有些需要一定时间才能解决的问题，要组织开展调查研究，积极创造条件限时解决。同时要形成一条铁的纪律，形成高压线，形成防范、打击的长效机制。
四、加强领导，协调配合，确保“三项整治”目标圆满实现
第一，要切实加强组织领导。为了强化“三项整治”工作的组织领导和统一指挥，州委、州政府决定把“三项整治”工作纳入州委专项目标管理，成立州委、州政府“三项整治”工作领导小组及办公室，由州委统一领导，实行州委、州政府一把手负总责、领导班子成员分项负责、分管领导具体负责、分片包干的办法。办公室设在州委办公室和州政府办公室，负责统筹协调，处理日常工作，既要抓好重点部门和重点地区的整治，又要组织和督促抓好面上整治。领导小组下设9个专项工作组，即矿业与土地资源整治工作组，设在州国土资源局；水能资源清理整治工作组，设在州计委；建筑市场整治工作组，设在州建设局；投资环境整治工作组，设在州经贸委；治安环境整治工作组，设在州政法委；案件工作组，设在州纪委；干部作风整治工作组，设在州委组织部；“三项整治”宣传工作组，设在州委宣传部；西昌市城市建设环境整治工作组，设在西昌市委办公室。各专项小组由州委、州政府分管领导具体负责，办公室人员从牵头单位和有关单位抽调，负责专项小组的日常工作。各专项小组要分别形成各自的工作实施方案，各县市委和州级各部门党委（党组）要高度重视，加强领导，抓好本地本部门的“三项整治”工作。一把手在领导班子和全局工作中处于核心地位，在“三项整治”中起着关键作用，因此，各级党政一把手在“三项整治”中必须带好头、做好表率，明确整治任务和职责，建立责任追究制度，按照“横向到边、纵向到底”的要求，将各项整治工作分解落实到责任人，层层建立责任制，明确检查验收标准，加大检查督办力度，确保整治工作圆满完成。对工作不力、玩忽职守，完不成任务和未能履行职责的，要视情况采取督办、通报批评、纪律处分等方式，严肃追究责任。“三项整治”中的先进典型和先进经验，要及时总结和宣传；对具有普遍教育意义的反面典型要认真剖析，举一反三；对经教育不改、失职和渎职的干部，要予以严肃批评、通报和纪律处分、追究法律责任。
第二，要切实加强宣传教育。舆论工作对鼓舞干劲、凝聚人心、动员干部和群众至关重要。宣传部门和新闻单位要积极配合“三项整治”活动，唱响主旋律，打好主动仗，为“三项整治”鸣锣开道。一是要加大全社会宣传动员的力度。各级党委（党组）从今天起要在干部职工中、在广大群众中通过多种形式、多种途径，广泛深入地发动群众，广泛宣传“三项整治”的重要意义、目标要求、整治内容等，不断提高全州广大干部群众参与“三项整治”的自觉性和主动性，形成开展“三项整治”的强大社会声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。充分发挥新闻舆论的宣传和监督作用，通过对“三项整治”的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。新闻单位在全程跟踪、全面报道、全方位监督的同时，要根据“三项整治”的不同阶段和不同时期反映出的热点、难点、焦点问题及时开展评论，积极宣传正反两方面的典型，对“三项整治”进行正确的舆论引导，对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光。三是加大教育工作力度。要采取多种行之有效的教育形式，通过学习教育，克服和纠正“三项整治”就是整人、整治不整治差不多、整治与自己无关以及把“三项整治”与机关工作割裂甚至对立起来等错误的思想认识，端正态度，提高认识，切实开展好“三项整治”。
第三，要正确处理好几个关系。一是要处理好集中整治与经济工作和其他相关工作的关系。“三项整治”是当前的一项中心工作，全州上下必须集中精力抓紧抓好。同时，对经济建设、企业改革、招商引资、社会事业等其他各项工作，也不能有一丝一毫的放松。要统筹兼顾，合理配置领导力量，明确目标和责任，加大工作力度，确保各项工作目标全面实现。二是要处理好加大整治力度与依法行政、依靠群众的关系。这次“三项整治”的效果如何，在很大程度上取决于广大干部群众理解、支持、参与、配合的程度。我们要把动员和组织干部群众参与和支持“三项整治”作为工作的切入点，把全州干部群众充分动员起来，营造浓烈氛围，众志成城地开展“三项整治”。要深入细致地做好干部的思想工作，使全州干部由“要我整治”变为“我要整治”，为了全局利益和长远利益自觉放弃和牺牲局部利益、暂时利益。参与“三项整治”的所有人员，要增强法制意识，提高执法水平，态度要坚决，工作要做细，措施要到位，切实做到严格执法、文明执法，按照程序实施整治。三是要处理好正面典型引导与反面典型警示教育的关系。坚持典型引导，是我们党的重要的、行之有效的方法，它体现了马列主义抓主要矛盾和矛盾主要方面的辩证法。不抓典型，就没有工作力度，就没有推动力。既要抓正面典型弘扬正气，引导带动一片；又要抓反面典型狠刹歪风，警示教育一片。四是要处理好集中整治与本职工作的关系。在整治期间，“三项整治”工作办公室及下设的8个专项工作组以及“三项整治”工作督导组的工作人员，既要服从集中管理和调度指挥，又要兼顾完成本职工作。各县市、各部门要主动开展自查自督活动，确保整治任务的如期完成。
第四，要切实加强督查指导。制定制度、政策很重要，执行制度、政策更重要。很多时候，我们不是没有制度，没有政策，而是很多制度和政策制定以后，写在纸上，挂在墙上，没有得到认真的贯彻落实。为扎实开展“三项整治”工作，州委、州政府决定成立“三项整治”工作督导组，由州人大、州政协主要领导和州委分管党建的副书记分别牵头组织力量负责“三项整治”工作的协调、督促、检查和指导，充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督作用，加强对“三项整治”工作的督促指导和检查，确保整治不走过场，取得实效。州委督查室、州政府督办室要加大对整治工作的督办力度，确保州委、州政府关于整治工作的重大决策落到实处。
“三项整治”是深入推进“三个转变”，实现凉山跨越式发展的重要抓手，也是今年州委、州政府一项十分重要的战略任务，我们完全有理由相信，通过扎扎实实的大整治，必将有力地促进凉山的大开发、大开放、大发展。
同志们，今年是贯彻落实党的十六届三中全会精神的第一年，也是加快推进凉山发展新跨越的重要一年，各项改革、发展的任务很重。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入开展“三项整治”，推动各项工作的创新与发展，为凉山发展新跨越做出新的、更大贡献。
谢谢大家。
作者：中共凉山州委书记 吴靖平 |
