交通工作是凉山一项非常重要、非常关键的工作。过去一年，全州交通战线完成投资2.89亿元，路基工程391公里，路面工程902公里，新铺路油路637公里，各项工作得到了省交通厅和有关部门的肯定，也得到了州委、州政府的充分肯定。取得这些成绩，是交通战线各位同志共同努力的结果。我代表州委、州政府向全州交通战线广大干部职工表示敬意，向关心和支持凉山交通事业的各位领导表示衷心的感谢！
以科学的交通发展观促进交通建设新跨越是今年交通工作的主旋律。这是交通部、省交通厅按照党中央的部署提出来的，符合凉山实际，我们要在推动交通事业发展的进程中贯彻好科学的交通发展观，落脚点就是“八个坚持”，抓好“三项整治”。
一、做到“八个坚持”
第一，坚持以人为本。一方面交通的规划设计要以人为本，在设计理念上要体现爱民、亲民、为民，要体现人性。规律、审美情趣的变化。体现人与自然、人与道路的和谐。另一方面抓好交通工作也要体现以人为本，就是要通过人来推动交通工程和交通建设，发挥好人的主观能动性。具体讲就是要发挥交通战线广大干部、共产党员和群众的积极性和能动性来推动交通工程和交通建设，只有抓住人这个根本，才能抓住交通工程的根本。
第二，坚持全面发展。对凉山来讲，在所有的资源建设和资源开发当中最重要的就是基础设施建设，特别是交通建设和公路建设，不解决网络公路这个“瓶颈”问题就没有公路工程就没有凉山的跨越式发展，就没有凉山的资源开发。因此，全面发展必须加强凉山的路网建设，形成以高速公路为主干线、通县油路为基础网、旅游路线为重点线的全面系统的交通公路体系，没有这样一个公路体系我们所有的资源开发都是一句空话。因此，我们要以公路建设为重点，抓好以雅攀高速公路建设为主干线的全州公路体系建设。我州和内地最大的差距在于交通的差距。绵阳9个县（市）区，530万人口，到县（市）区的路绝大多数是一级公路。到平武和白川是二级公路，最远的地方是四个小时，到平武三个半到四个小时，其他都是一个多小时、半个小时就到了，为经济发展建了一个很好的平台。德阳到村都是水泥路。在新的发展时期没有公路的现代化，就不可能有经济的现代化。
第三，突出重点。我们的大重点就是高速公路、通县油路和旅游公路，近期的重点就是志强和连成同志谈到的108国道菩萨岗至马尿河二级收费公路、通县油路、泸盐路马湖至平山界的三级公路、美峨路、稻攀路、108国道机场到邛海宾馆段公路、108国道马尿河至泸沽段公路、通阳大桥，还有今年启动的通乡公路，这些就是我们的工作重点。要突出重点，一项一项地抓好落实。
第四，坚持协调发展。要协调全州的一、二、三级路网发展，形成科学合理的网络布局做到基础设施的统筹协调。
第五，坚持市场配置交通资源。要按照最底评标价法控制工程造价，采取招标等方式推行公路工程的招投标制、施工监理制、工程业主制，建立健全道路运输市场，合理布局收费站，构建交通建设的阳光工程。
第六，做坚持科学发展。要做到公路工程质量和效益的统一，以规划为龙头，推行技术标准的规范化，提高道路的抗灾能力，在坚持提高公路建设数量的同时注重质量建设，达到数量和质量并举，提高公路工程建设的效益和运输安全快捷的效益。
第七，坚持可持续发展。可持续发展分两个方面：一要注意交通和人口资源环境的和谐统一发展；二要坚持交通工程建设的资金投入、资金管理、资金运作的可持续发展。刚才连成同志讲到一个很重要的观点，就是在考虑技术问题的时候先考虑经济问题，先考虑资金运作问题。实际上，交通建设的本质问题就是项目运作、资金运作、经济运作，真正把项目运作好了，资金运作好了，建设就办好了。现在千难万难是资金难，千难万难是争取项目难，如果争取到项目，就有了资金，有了资金和项目就不愁工程建设，就能形成良性循环。
第八，坚持统筹兼顾。要统筹城乡之间交通发展，统筹区域之间的发展，既注意抓好安宁河流域的公路建设，又注意抓好高山峡谷地区（老凉山片区）的交通建设；既着重抓好重点的主干线、旅游线，也要注意抓好扶贫线路建设；通过交通工程的统筹协调，达到经济和社会发展的统筹协调。
二、抓好“三项整治”工作
第一，整治交通资源市场，构建动力机制，优化交通资源配置。整治交通资源市场，要做到两个方面：一个是要盘活现有的资源，在工程建设、招投标、工程监理和工程管理等方面引入市场的机制，引入公开、平等、竞争、择优的机制来推动资源的配置。要动员一切可以动员的力量到国家、到省跑项目要资金来推动我们的发展。要调动各方面的资源，带着感情、带着责任、带着智慧、带着科学的工作方法开展交通工作。配置交通资源，必须着力构建动力机制。我们干工作要有动力，跑项目争取项目要有动力；要形成一种有形的手和无形的手相结合，有形的手就是政府调控，无形的手就是要用市场机制调控。有形的手和无形的手结合起来，就能推动交通资源市场的配置，调动广大干部职工的积极性。
第二，整治交通发展环境，构建稳定机制，优化经济发展环境。交通是一个基础性的工程、基础性的项目，在整个国民经济发展里面起着桥梁和纽带的作用，所以一方面要整治交通环境，杜绝吃、拿、卡、要，乱收费、乱摊派、乱罚款这些现象。最近中纪委扶贫办的同志到甘洛路径乐山境内，一个施工队把他们的车堵下来收费，他们说了一半天，省上的、省纪委的同志给施工队收费的说：这个是中纪委来扶贫的，是不是就不收费了。不行！首先是要500，后来说了就给300，最后给了300块钱才走脱路，这边甘洛纪委去接的人去的时候是交了500，回来的时候是收了300。这种做法已经不叫乱收费了，因为施工队根本就没有执法权，也不是执法主体，属于敲诈勒索。这是很恶劣的现象。这种现象和“三乱”现象在一些地方、一些地段确实存在。因此我们要下大力整治投资软环境问题，努力营造一个好的经济发展环境。另一方面，就是减少和预防交通事故，去年我们没有发生死亡10个以上的特大交通事故，但是10人以下的事故，从我到凉山来以后，已经是七、八起了，会东的交通事故、冕宁的交通事故、盐源的沉船事故等等，省委、省政府的主要领导也做了批示。当然交通事故在凉山来讲有他的客观性，短时间内也杜绝不了，最有效的办法就是多管齐下，交通部门、公路建设部门、公路监理部门、交警，还有党委和政府都要予以高度重视，本着对生命和财产安全负责的态度抓住不放，一抓到底，形成人民齐抓共管的工作格局。在整治交通发展环境中，要牢牢抓住制止“三乱”的问题、维护交通道路安全问题，加强组织领导，加强责任落实，加强统筹协调，做好交通环境的治理整顿工作。
第三，整治干部作风，构建公平机制，优化干部队伍。全州交通战线这支队伍是好的，有战斗力，也是经受住了党和人民的考验，尤其是在通县油路大会占的过程当中，用两年多的时间完成了五年的目标和任务。根本性地改变了凉山交通的面貌。这是了不起的一件事情，整个通县油路建设接近十个亿的投资，就是依靠我们在座的这些同志齐心协力、艰苦努力，才取得了这个历史性和突破性的进展。但是我们也要看到目前在我们这支队伍当中还存在这样那样的问题。我到凉山以后，接到过不少涉及通县油路工程方面的信访，这里面可能多数是诬陷、诬告的，但也有反映的问题是真实的。希望我们从事这项工程的同志们一定要做到弦要绷得紧，措施要有力，监督要到位，确保党和国家拨付的资金用在工程建设上，确保不出问题。要看到，有的地方往往是大工程大问题，大工程大腐败，这方面的例子不少。有部门做过一个统计，近十年来全国的交通厅厅长和副厅长下马的占30%左右，一个又一个之所以倒下来，是因为这种诱惑太大了、太强了。一个工程可以给这个、也可以给那个，谁拿到工程就是20%、30%的利润，就可以成为千万富翁、亿元富翁。这是省厅一级，市县这一级也不少，权利谋私现象时有发生。交通局长这个岗位是很重要的一个岗位，是经受严峻考验的一个岗位，我们一定要坚持正面典型引路，反面典型警示的原则。正面典型引路就是要学习陈德华的奉献精神，解决权利关、地位关的问题；反面典型警示就是要以刘中山、郑道访为警示，引以为戒，做到一尘不染。在干部作风问题上要结合“五风”的整顿，重点做到拒腐防变，保证国家资金用在工程上，按照公开、公平、竞争、择优的方式来选择业主、选择施工单位。对使用干部我说过三句话：一是对那种能干事、肯干事、能够干成事的干部就是要给他设置绿色通道，让他能够发展；二是对那种不干事、乱干事、贪污腐败干部要坚决拿下，一律“封杀”；三是对那种埋头干事，只干事不看人，老老实实、踏踏实实工作的这种干部，即使有这样那样的缺点，有这样那样一点小的毛病，我们还是要加以保护。如果你真正是为了跑项目、跑资金，不把钱跑到自己的口袋里，我们的纪检监察部门就不会来追究你的责任，这是一个大的原则问题。因此，我们要区分好到底是以权谋公还是以权谋私，你以权谋公没问题，支持你、鼓励你，但是你以权谋私，作为交通局长把工程交给自己亲戚老表干，干些豆腐渣工程，干些劣质工程那就不行了。所以我们提出要“三个绝对不能”：绝对不能搞不切实际的政绩工程；绝对不能搞经不起考验的劣质工程；绝对不能搞权钱交易的腐败工程。“三个绝对不能”，是对干部队伍的基本要求。交通战线直接涉及到重点工程基础设施建设项目，直接在重点工程一线上，在经济建设的主战场上，分管这项工作的同志、交通局长、有关干部能够更多地接受市场经济的锻炼和考验，能够较快地提高驾驭市场经济的能力。这条战线也是能够出干部、能够出好干部的地方。一方面我们要严格要求、严格管理，另一方面对交通战线涌现出来的好干部和优秀干部我们也要及时的提拔、重用，让这些干部政治上有盼头，工作上有干头。真正按照省委、州委提出来的“抓好班子、带好队伍、推动发展”的要求，切切实实把这支干部队伍带好，并以此来推动。
作者：中共凉山州委书记 吴靖平 |
