发展已到临界点 投资凉山正当时
——访中共凉山州委书记吴靖平

新华网凉山分频道 2006-6-10 15:48:00


凉山富饶的水力资源

凉山州安宁河平原

凉山建成雅昌高速路全长74公里

    三峡、二滩、华电等中国水电巨头来了;溪洛渡、锦屏、瀑布沟等世界级水电站建设启动;短短一两个月,甘洛10 宗矿权拍出了5 亿3千多万;连接成昆渝经济带和东南亚经济圈的雅(安)(西)昌高速公路开工在即……一系列的举动、接踵而来的轰动,世界开始关注凉山。

    凉山,因其富庶的安宁河流域而被誉为“天府之国第二大粮仓”。

    在四川“追赶型”跨越式发展进程中,凉山不甘落后,依靠富集的水电、农业、矿业、旅游、民族文化资源优势蓄势待发,准备迎接高速发展的战略机遇。

    在这个大背景下,我们于近日采访了凉山州委书记吴靖平,他精准地提出凉山发展已到了一个重要的“临界点”。在言谈之间,我们感受到他的自信和执着,我们相信一旦突破这个“临界点”,凉山将彰显世界投资中国西部的魅力;彰显中国西部大开发的战略成果,凉山发展模式也有可能成为中国解决民族地区发展问题的典范。

吴靖平书记接受凉山分频道采访

    凉山,正在融入互动互惠的新世界。

    新华网凉山分频道:我们注意到,您作为改革开放以来第一位从外地来凉山任州委书记的官员,做出了这样的判断——凉山正处在改革发展重要阶段的重要临界点上。请问,您指的“重要阶段”是什么?

    吴靖平:凉山是全国最大的彝族聚居区,也是中国最后一个结束奴隶制的地区。几千年来,广大彝族群众生活在“刀耕火种”近乎原始的状态,生产力水平极为低下。解放以来,凉山发生了翻天覆地的变化,经过50多年、特别是改革开放以来历届历任党委、政府的不懈努力,加上中央、省委的大量支持,凉山的经济和社会事业已经积累了扎实的工作基础。

    到2003年,凉山GDP超过200个亿,全州财税总收入实现19.22亿;地方一般性预算收入9.56亿;经济总量攀升至四川第10位。“一步跨千年”的凉山已在中国西南悄然崛起。

    基础设施建设、工业、农业、城市建设上具备了一定发展规模。凉山已经形成了航空、铁路、公路立体交通网络,现代通信覆盖全州,这在民族地区实属难得。

凉山民族风情园

繁华的月城街道夜景

    特别是近几年来,乘着国家实施西部大开发的东风,凉山GDP年均增长率稳定在13%左右,超过四川平均水平。这说明凉山目前正处在高速而稳定的跨越式发展阶段。

    新华网凉山分频道:为什么说凉山又处在重要的“临界点”上?

    吴靖平:目前,中国三峡、二滩、华电等大型水电开发公司都将营地设在凉山,总装机容量1260万千瓦的溪洛渡、800万千瓦的锦屏一级、330万千瓦的瀑布沟水电站相继开工建设,总投资达到1000多个亿,这对凉山意味着什么?这是一个巨大的、千载难逢的机遇!滚滚而来的资金流必将推动人流、物流、信息流在凉山的聚合和扩散,同时必将进一步整合和激活凉山特有的五大优势资源的深度开发和充分利用,使凉山资源性“后发之优”得到充分展现。

   

溪洛渡水电站坝址区    拟建锦屏电站站址    瀑布沟水电站效果图

    溪洛渡和锦屏水电站只不过是总装机达3800万千瓦的金沙江流域和总装机2856万千瓦的雅砻江流域梯级开发的序幕,这些巨无霸级水电工程必将对凉山乃至四川产生巨大的、无法估量的积极影响。

矿业资源丰富

螺髻山风景区

优质烤烟基地

    在经济发展的诸要素中,资源是非常重要的基础因素。凉山有水电、矿冶、农业、旅游、民族文化五大资源,经过50多年的建设积累经验,具备了较为优化的发展平台。

    在当前全球资源相对稀缺、能源相对紧张情况下,如果我们抓住机遇,充分发挥资源优势,凉山就会加快发展。如果错过这个机遇,凉山就会拉大与发达地区的差距,永远失去走向世界的机会。

    站在世界角度看凉山,利用独特的自然资源优势,凉山完全有可能成为以“攀西经济带”为核心的我国西南地区经济圈的资源中心和经济中心;成为成昆渝经济带与东南亚经济圈连接的重要通道;成为通过东南亚走向世界的重要通道。

    正是从这个意义上讲,凉山目前正处在发展的重要临界点。

    新华网凉山分频道:要突破这个“临界点”,是否还应破除通常所说的在经营资源上的“刀耕火种”意识?

吴靖平书记在会理调研

    吴靖平:我不同意这个说法。因为这个说法容易理解为简单地否定什么,提倡什么。我们不应该主观地提倡和否定,这不符合凉山发展的客观实际,我认为凉山发展首先要解决先进经营理念缺位问题,需要补课的是科学发展观的进一步树立。

    凉山有资源优势和一定的经济基础,又迎来了以金沙江、雅砻江、大渡河流域梯级电站建设为主的水电开发机遇,可以说万事具备,缺的就是“经营资源”的理念。凉山经济与发达地区相比有很大的差距,对此,应该清醒地认识到造成差距有历史原因,更多的是我们自身意识上的差距。可以说,经营资源就是要抓住凉山五大优势资源,抓住了凉山五大优势资源,就抓住了凉山民族腾飞的“牛鼻子”。

    矿产资源、土地资源是谁的?毫无疑问是国家的,是人民的。可我们有些干部没有“理直气壮”的意识,没有这种“江山意识”,捧着金饭碗讨饭吃。前段时间,我们在甘洛县对10宗矿权进行了拍卖,来自全国的矿业大鳄将其尽收囊中,拍得5亿多的总价,并创下了单宗矿权拍卖的全国最高记录。这一方面从一个侧面凸显了凉山资源优势的吸引力;另一方面深刻说明了先进的经营资源理念对凉山发展的现实意义。

    对凉山来讲,资金、技术、人才相对缺乏是客观存在的,但我认为最紧缺的不是资金,也不是技术和人才,而是理直气壮的经营资源意识和科学发展观的缺位,是如何把资源优势转化为资本优势的意识和能力。所以我们提出并实施了“整治干部作风”,解决干部思想意识上存在的差距。以此为突破口,进而开展了“整治资源市场”和“整治投资环境”,通过“三项整治”,达到优化干部队伍、优化资源配置和优化发展环境的目的,从而构建起加快发展的动力机制、竞争机制和市场机制。从做人的工作开始,“多换思想少换人”,其目的还是提升我们的干部、包括大批民族干部“经营资源”的意识,把资源与资本、企业、项目和人才结合起来;把自然资源的潜在优势转化为现实比较优势;把资源优势转化为资本优势。

应用现代科技手段学习农业技术

学习科技 提高素质

    搞好“三项整治”,促进“三个优化”,构建“三大机制”,实质是为凉山调整产业结构,紧跟产业升级步伐提供创新源泉和现实动力,也就解决了如何突破“临界点”的问题。

    新华网凉山分频道:这的确令人振奋。那么,凉山应该如何抓住机遇,加快产业升级步伐?


凉山民族体育场

甘洛县锌矿探矿权采矿权拍卖会现场

    吴靖平:凉山目前的现状是工业结构极不合理,农业产业科技含量不高,城市化建设亟待加强。

    随着一批巨无霸级水电站建成投产,凉山必将成为我国重要的水电能源基地。凉山世界级资源优势更加彰显。这将是凉山产业调整的最大契机。必将加速凉山城市化的进程,加速凉山工业结构调整的步伐,加速凉山农业和基础设施建设的产业升级。

    凉山要跟上产业升级步伐,我认为当务之急,是通过“三项整治”构建“三大机制”,建立起以甘洛铅锌矿业区、西昌经久高载能工业区、西昌北钢铁工业区、冕宁稀土工业区为核心的工业体系,以国家水电开发为载体,全面融入水电、矿冶互动的延长产业链。

    凉山水电能源结合富集的矿产资源优势,又会带动黑色、有色金属、稀土工业的发展。世界级水电能源基地,加上独一无二的民族文化资源和航天高科技旅游资源,又必将营造一个个世界级的旅游产品。若干关连产业的相融互动,必将带动人流、物流、资金流、信息流向凉山高度密集,全方位促进我们的产业进一步发展,尤其是现代服务业的金融、证券、保险、咨询等方面的发展。

      优势产业的发展,要求城市提供更好的服务功能,提供更大的发展空间,在经济和社会发展方面具有更强的实力和更大的辐射力。这对凉山的城市化进程又是一个巨大的推动。

西昌卫星发射中心发射场

西昌市的仿古建筑

度假胜地——普格温泉

邛海边的邛海宾馆一角

    在农业结构调整方面,要坚定不移地走“支部+协会”的路子,大力提升凉山传统产品的科技含量,建设粮食产业基地,烤烟、蚕桑基地,反季水果、蔬菜、花卉基地和畜牧基地等四大农产品基地。

 

    凉山旅游有三大优势,一是民族文化优势;二是海拔优势;三是气候优势。凉山独特的彝族文化、独有的航天高科技旅游品牌——西昌卫星发射基地和适中的海拔、宜人的气候,奠定了旅游开发的优越条件。更重要的是,作为世界上最大的彝族聚居区,民族资源优势不可小覰,“越是民族的,就越是世界的”。毫无疑问,这将是凉山发展的又一巨大优势资源。在把“东方情人节”——凉山彝族火把节推向世界的基础上,抓紧时间创造一批自然与人文紧密结合的旅游产品,把民族文化与旅游产业发展紧密结合起来,把凉山旅游从目前的“半处女”状态,提升到世界级水平上来。

    要实现上述发展规划,要求各级政府加快由管理型向服务型职能转变的过程,为开发凉山的境内外人士创造一个规范、法治、平等的投资环境和有序竞争发展环境。

    新华网凉山分频道:您谈到了目前的热门话题,就是转变政府职能的问题,可否请你谈谈凉山在这方面的目标和举措?

    吴靖平:前面我说过,我们首先从提升人的思想意识做起。凉山这个已经具备一定经济基础,又是民族聚居区的独特地方,不能用一般地区的眼光和办法去处理现实问题。在加快产业结构调整步伐,突破凉山发展的“临界点”,以期尽快融入世界经济圈的时候,政府也必须加快职能的转变,提高执行力。也就是由管理型政府向服务型政府过渡。这个过渡时间从形势上讲越快越好,时间不等人!


    西昌市西郊乡党委、政府依托凉山州“三项整治”深入开展西昌市砂石开采整治工作。

    现在我们的目标很清楚,但可以肯定,在这个进程中充满矛盾和挑战。我们应当充分认识这一点。我曾经说过,凉山州首府西昌被称作“月亮城”,我还想叫她“太阳城”。这不仅是她一年的光照时间长,我的意思是说,因为阳光象征光明磊落,无坚不摧。我们的政府最终要象太阳一样,有不断发生核聚变的功能,积聚自身能量,创新自身,公开、公平、公正地用市场配置资源,打造成“阳光政府”,当好阳光班长,建设阳光班子,形成阳光队伍,实行阳光政策,推进阳光作业,迎来凉山阳光烂灿。

   打造“阳光政府”需要人民群众的广泛参与,道理很简单,因为政府是人民自己的。因此全面提升人民群众的整体素质,就成为我们由管理型政府向服务型政府过渡的一项重要工作。具体讲是提高以彝族为主体的凉山各民族的文化素质和发展参与热情,使我们的彝族兄弟直接搭上与世界经济接轨的直通车。现在我们全力推进西昌的城市建设,就需要全体市民的直接参与,接下来,我们还要进行金沙江、雅砻江滚动开发移民,世界级水电站建设需要我们415万凉山各族群众的直接和广泛参与。

    任何事情都是相辅相成的,我们在提升民众整体素质的同时,也必将提升我们政府的整体素质,加快由管理型向服务型的转变过程。

    因此我们可以断定:凉山不仅经济发展面临突破 “临界点”的问题,城市形象的提升、政府和民众形象的提升,都面临着突破“临界点”的问题。总的讲,凉山各行各业都需要发现、把握、突破“临界点”。

    那么,如何发现、把握、突破临界点?我认为这不仅需要我们凉山人自己的努力,而且还需要包括新华网在内的州内外新闻媒体深度关注和大力支持,帮助我们发现方方面面的“临界点”,广泛宣传“临界点”,引导世界透过这些“临界点”,进一步关注我们凉山。我希望通过你们新华网凉山分频道告诉世界:凉山发展已到临界点,投资凉山正当时!(完)(金宇 缪孝恩 青山)

责任编辑:小虫
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