今（23）日下午，西昌市第八届人民代表大会在市委三楼会议室隆重开幕。

西昌市第八届人民代表大会开幕会现场

会议由中共凉山州委常委、西昌市委书记、市人大常委会主任邓显祥主持，李元才、贺雪梅、黄玉超、马铁哈、卢德明、马开清、马淑华、李月敏、李国富在主席台前排就坐。市人大老领导、市政府、市政协相关领导、调研员以及部分市政协委员列席了开幕会。

李俊在报告中首先回顾了七届西昌市人民政府工作。他说，第七届市人民政府以来的四年，在凉山州委、州政府和西昌市委坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻落实州委、州政府统筹区域协调发展战略，围绕“工业要做强市、农业要作大县、旅游要作中心、统筹要做示范、文化要创先进”总体目标，坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，扎实开展“三项整治”，努力构建“三个机制”，深入推进“三个转变”，全市经济社会发展跃上新的台阶，提前一年完成“十五”计划，圆满完成七届人大一次会议确定的奋斗目标和主要任务。预计2006年全市实现地区生产总值101亿元，比上年增长15％，比2002年增长93.1％，年均增长13.9％；人均GDP从2002年的9274元提高到15380元；财政总收入8.1亿元，比上年增长36.66％，比2002年增长105.7％，其中地方财政一般预算收入4.2亿元，比上年增长28.6％，比2002年增长68.9％；全社会固定资产投资总额四年累计109.2亿元，是西昌历史上投入最高的时期；民营经济实现增加值45亿元，比2002年增长126.4％。西昌进入西部百强县排名，连续12年名列全省少数民族地区县域经济综合实力第一名，在四川省县域经济基本竞争力评比中排名第六。

邓显祥主持会议



会议在庄严的国歌声中隆重开幕

他说，过去的四年，是西昌发展又好又快，经济实力显著增强的四年。是城市建设突飞猛进，环境保护取得实效的四年。是改革开放力度最大，取得成果最多的四年。是社会事业全面进步，精神文明建设不断加强的四年。是民主法制建设稳步推进，社会和谐度不断提升的四年 。是扶贫济困深入推进，人民群众得到实惠最多的四年。

李俊在谈到今年的目标和任务时说，今后五年是西昌全面建设小康社会、实现科学发展新跨越的关键时期，也是必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。西昌市第七次党代会《报告》从宏观环境、经济发展趋势和我市自身发展条件三个方面，科学分析了当前西昌面临的良好形势，客观判断了加快发展的重大机遇，明确指出西昌已经站在新的历史起点上，处于腾飞的临界点，实现跨越发展有基础、有条件、有希望。凉山州第六次党代会提出“以西昌为龙头，以会理、会东为重要增长极”，实现“五年三大步，总量翻一番”的发展目标，对西昌来说既是机遇，更是挑战。我们要深刻领会“以西昌为龙头”的丰富内涵，弘扬团结协作、无私奉献、务实创新、勇争一流的“一办三创”精神，变压力为动力，以迎难而上、直面挑战的勇气，以只争朝夕、众志成城的决心，以科学理性、求真务实的干劲，实现经济社会又好又快发展。

李俊作政府工作报告

今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，深入推进“三个转变”，巩固深化“三项整治”，奋力实施“承接成昆，联动雅攀，带动周边，工业强市，农业振兴，城建先行，旅游突破，文明和谐，统筹城乡协调发展”战略，依托三大工业集中发展区，打造四大产业集群，建成三大基地，实现“五年一大步，总量翻一番”总体目标，推进精神文明和民主法制建设，保持社会政治稳定，加强政府自身建设，努力实现西昌科学发展新跨越。

西昌市经济社会发展的主要目标为：到2011年，全市地区生产总值比2006年翻一番，突破200亿元，在全省县域经济综合实力排序进入前五强；财政一般预算收入达到5.34亿元，年均增长4.92%；粮食总产量持续稳定在31万吨以上，农民人均纯收入年均增长150元以上，城镇居民人均可支配收入年均增长6.2%；人口自然增长率控制在6‰以内。公民合法权益得到切实尊重和保障；家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分；基本公共服务体系更加完备；社会管理体系更加完善；良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；广大人民群众幸福指数逐年提高。

各与会代表认真审议政府工作报告

实现上述目标，必须下大力气抓好工作是大力实施工业强市，推动工业经济提质增效。大力实施农业振兴，建设社会主义新农村。大力实施旅游突破，带动第三产业发展。大力实施“城建先行”，做优做美城市形象。深入开展“三项整治”，纵深推进改革开放。加强民主法制建设，努力维护社会稳定。促进社会事业发展，着力构建和谐西昌。坚持以人为本，切实关心群众生活。切实提高行政能力，全面履行政府职能。

他在谈到2007年西昌市人民政府的工作时说，2007年是实施“十一五”规划的第二年，是新一届政府的开局之年，也是打基础、求突破、谋跨越的关键年，做好明年的工作，对于全面完成本届政府的奋斗目标至关重要。根据我市今后五年的经济社会发展目标要求，2007年的主要目标为：地区生产总值增长13.9%；地方财政一般预算收入同口径增长14.8%；固定资产投资总额完成25亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加160元。人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，市政府决定将2007年确定为项目建设年，按照“一抓三促”（以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高）总体思路，着力从主动对接国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准，完成投资项目审批、核准和备案，建设项目用地预审、依法完成农用地转用和土地征收审批，环境影响评估审批，固定资产投资节能评估，信贷、安全管理、城乡规划等六个方面，加大项目前期工作力度，力争引进、开工、建成一大批重点建设项目，实现发展的开门红。为此，要重点抓好以下工作：

一是工业经济发展的速度和质量要有新提高。二是社会主义新农村建设要有新气象。三是以旅游为龙头的第三产业发展要有新进展。四是城市基础设施建设和管理要有新面貌。五是在关注民生、体现民本、构建和谐上要有新举措。

在开幕会，西昌市人大常委会副主任王造康作了西昌市七届人大常委会工作报告。他首先对市人大2006年开展的工作进行了总结，他说，今年人大常委会的各项工作都有了新的进展，取得了显著的成绩，为推进我市经济发展，加强社会主义民主与法制建设发挥了积极的作用。市七届人大四次会议以来，市七届人大常委会主要做了以下工作：

一是听取工作汇报，作出决议决定。2006年，西昌市人大常委会先后听取审议“一府两院”专题工作报告10个。二是依法开展评议，强化监督职能。三是组织代表视察，推进“一办三创”工作。四是依法任免国家机关工作人员。五是加强代表联系和对乡（镇）人大主席团工作的指导。六是组织领导了市、乡（镇）两级人大的换届选举工作。七是积极完成省、州人大常委会交办的工作。一年来，常委会及办事机构共接待人民群众来访 813人次，处理来信121件，要求回复并督办的28件。

他还对西昌市七届人大四年来的主要工作进行回顾，谈了体会。他说，坚持和依靠党的领导，是做好人大及其常委会工作的根本保证。加强法律监督，促进依法治市，是人大常委会工作的重中之重。听取和审议工作报告，是人大常委会对“一府两院”进行工作监督的基本形式。开展评议，是人大常委会实施监督的重要形式。深入调查研究，掌握实际情况，是常委会行使好法定职权的前提。密切联系人大代表和人民群众，加强对乡（镇）人大主席团工作的指导，是人大常委会的一项基础工作。依法任免干部，提供组织保证，是人大常委会的一项重要工作。坚持与时俱进，切实加强常委会及其办事机构的自身建设。

他在谈到2007年工作时建议，新一届市人大常委会的工作，在中共西昌市委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，以维护最广大人民的根本利益为出发点，牢固树立以人为本，执政为民的理念，解放思想，开拓创新，为加快西昌经济发展，积极推进社会主义民主法制建设和依法治市进程作出应有的贡献。

一要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治市进程。二要以经济建设为中心，审议决定重大事项。三要依法做好干部的任免工作。四要积极做好代表联系工作，充分发挥人大代表作用。五要加强常委会及机关自身建设。

在开幕会上，各位人大代表还对西昌市“法检”两院以及西昌市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、七届人大四次会议人大代表所提建议、批评和意见的情况报告进行了认真阅读和讨论。（唐万贵 拉铁 杨恒 文/图）