政策解读

    国土资源部官员：“土地供应绝不是有求必应”

    国土资源部、发展改革委日前联合发布实施２００６年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。国土资源部土地利用司负责人１８日就此接受记者采访时表示：“土地供应绝不是有求必应！我们发布目录就是向社会明示，有些项目用地必须设置准入条件，加以限制；有些项目用地毫无商量余地，必须坚决停止供应。” [进入][热评]

    ◎新版《限制用地项目目录》的最大看点

    机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目，赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目被列入限制用地项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

    ◎新版《禁止供地项目目录》的最大看点

    别墅类房地产开发项目，高尔夫球场项目，赛马场项目，党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目，未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地被明令禁止。

    ◎与1999年的旧版目录相比，新版的优势

    《限制目录》中不仅列入了机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目），赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目等六类项目，而且这些项目还禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

    ◎与1999年出台的供地目录相比，新版在很多方面进行了调整

    新目录突出体现了严格保护耕地的原则，体现了节约集约用地的要求。如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等。此外，2006年新目录规定更加明细。《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目。《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目。

    ◎新目录出台的意义

    《限制目录》和《禁止目录》的出台，对巩固宏观调控成果，进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进国民经济平稳又好又快发展，无疑具有重要意义。两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段，制定的重要依据之一是国家产业政策。因此，国家产业政策调整时，两个目录也会作相应调整。今后，国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要，依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制目录》和《禁止目录》。可以说，用地政策与产业政策的联动机制已经建立，用地政策将发挥越来越重要的调控作用。

相关评论

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    经济学家王小广也认为，中国原有的土地利用模式必须调整，新出台的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》是土地紧缩政策的具体落实。他分析认为，土地“闸门”是中国宏观调控的组成部分，其目的是中国经济结构调整和经济增长方式的转变。土地政策的方向是，控制新增建设用地粗放性快速增长的同时，促进原有土地更有效的利用。 [进入][热评]

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